Социальная и экономическая эффективность курортно рекреационного хозяйства. Рекреационная сущность курортного дела

Рекреационное хозяйство занимается организацией отдыха, санаторнокурортного лечения и туризма населения. Для нашего региона проблема раз

вития рекреационного комплекса имеет приоритетный характер. Иркутская область в составе Байкальского региона широко известна своим специфическим природным и социально-культурным потенциалом, выгодным геополитическим положением (по отношению к странам Европы и Азии) для развития рекреационного комплекса. Развитие этой отрасли хозяйства оказывает положительное влияние на социально-экономические условия жизни местного населения, поскольку стимулирует развитие иных отраслей инфраструктурного комплекса (транспорта и связи, коммунально-бытового обслуживания), сельского хозяйства, строительной индустрии и т. п. Приоритетным направлением в рекреационном развитии является туризм, с развитием которого часто связывают планы быстрого роста экономики. Территориальная организация всех видов туристкой деятельности определяется размещением природных и историко-культурных ресурсов, составляющих туристско-рекреационный потенциал (Рященко и др., 2008).
Туристско-рекреационный потенциал Иркутской области сформирован следующими факторами: удобным географическим положением, природноресурсным потенциалом, богатым историко-культурным наследием, сформированной туристской инфраструктурой, имеющимся многолетним опытом приема на территории Иркутской области туристов и наличием кадровой базы. Важнейшей особенностью рекреационных ресурсов нашего региона является их ограниченность и уникальность. Поэтому все концепции развития данной отрасли основаны на принципах сохранения экологического равновесия в природных экосистемах (Рященко и др., 2008).
Туристско-рекреационные ресурсы неравномерно распределены по территории. На территории Иркутской области выделяются шесть зон, в разной степени готовых к развитию современной туристской отрасли (Долгосрочная целевая программа..., 2010): «Прибайкалье». Районы этой группы (Слюдянский, Иркутский и Ольхонский районы) имеют прямой выход к озеру Байкал - уникальному природному объекту, занесенному в список Всемирного наследия ЮНЕСКО и являющемуся основой туристского потенциала Иркутской области. В данную группу входит и город Иркутск как крупный туристский транзитный центр с сформированной туристской инфраструктурой. В настоящее время на берегах Байкала расположено около 400 зарегистрированных турбаз и баз отдыха, вместимостью около 20 тыс. чел. «Культура коренного населения». Усть-Ордынский Бурятский округ - район компактного проживания коренного населения - бурят. С туристической точки зрения данная территорий интересна сохранившейся самобытной культурой и традиционным укладом жизни. «Нетронутая природа». В группе представлены уникальные природные ресурсы: заповедники «Витимский» (в Бодайбинском районе) и «Байкало-Ленский» (в Качугском районе), источники лечебных минеральных вод (Казачинско- Ленский район), обширные охотничьи угодья (Жигэловский район Иркутской области), системы рек и озер, горные хребты. Особый интерес в перспективе может представлять история и практика золотодобычи а Бодайбинском районе. «Южные промышленные районы». Районам этой группы относительно сложно конкурировать на туристическом рынке. Концентрация промышленности, неблагоприятная экологическая обстановка, отсутствие заметных туристско-рекреационных ресурсов, а также значимых проектов развития, дружественных к окружающей среде - существенно ограничивают возможности развития туризма. «Северные промышленные районы». Основные туристско-рекреационные ресурсы представляют Братское и Усть-Илимское водохранилища с большим числом мест отдыха и водных развлечений в летний сезон. При должной разработке уникальных туристических предложений районы данной группы могут стать центрами событийного туризма. В последнее время отмечена повышенная активность как со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, так и инвесторов в городе Братске, где имеются все предпосылки для формирования туристского кластера (выгодное расположение, развитая транспортная инфраструктура, доступность, наличие рекреационного потенциала, реализуемые туристские проекты). «Районы отложенного туристического освоения». В следствие значительной удаленности, низкого уровня развития экономики и базовой инфраструктуры ряд районов отнесен к группе отложенного туристического освоения. Развитие туризма на данных территориях возможно при развитии конкретных экономических проектов. Вместе с тем на территории районов этой категории имеются значительные туристско-рекреационные ресурсы (в частности Нижнеудинский район, Тофалария), использование которых может служить дополнительным источником для экономического развития района, способствовать сохранению этнического природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренного малочисленного народа тофов.
Развитие туризма в Иркутской области началось еще 50 лет назад, однако заметно активизировался этот процесс начиная с 2002 г. За все это время сформировалась туристская инфраструктура, культура обслуживания, кадры, экскурсионные и туристские маршруты и т. д.
Иркутская область специализируется на развитии следующих видов туризма: Экологического туризм. Развивается на озере Байкал и других нетронутых природных территориях, в том числе особо охраняемых (Прибайкальский национальный парк, заповедники «Байкало-Ленский» и «Витимский», заказники, памятники природы). Культурно-исторический туризм. Формируется на основе богатой истории Иркутской области и при наличии более 1500 объектов экскурсионнопознавательного значения, наиболее известными из которых являются город Иркутск, включенный в список исторических городов России, имеющих значимые памятники архитектуры, инженерно-архитектурный комплекс мирового значения, - Кругобайкальская железная дорога, архитектурно-этнографический музей «Тэльцы». Активный туризм. В последнее время значительно возрос интерес к активному отдыху на озере Байкал: зимняя подледная рыбалка, фото-видео сафари, буерный спорт, пешие переходы, подводные погружения, мото- и
автопробеги, конные маршруты, сплавы по рекам Утулик, Иркут и Снежная. Хребты Хамар-Дабан, Приморский, Северо-байкальский, отроги Саян, Олхинское плато - уникальные места не только для альпинизма, но и для занятия горнолыжным спортом. Перспективные площадки для развития горнолыжного спорта расположены: в Иркутском районе («Сноулэнд», «Истленд» и физкультурно-оздоровительный парк «Никола»); в Слюдянском районе (горнолыжный курорт «Гора Соболиная» и проект создания горнолыжного комплекса «Харлахта» а Байкальске). Деловой туризм (научно-познавательного туризма). Создан на базе имеющегося научно-производственного потенциала Иркутской области. В области действует Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук, высшие учебные заведения, отраслевые институты, работают крупнейшие в стране промышленные комплексы - топливно-энергетический, горнодобывающий, лесопромышленный, нефтехимический, цветной металлургии. Лечебно-оздоровительный туризм. На территории Иркутской области расположены шесть озер с ценными запасами лечебной грязи, выявлены 230 скважин и родников, 25 месторождений лечебных минеральных вод, функционирует 46 санаторно-курортных организаций на 5589 мест. Санаторно-курортный комплекс области позволяет эффективно лечить и осуществлять профилактику актуальных и проблемных заболеваний: органов кровообращения, нервной системы и органов движения, органов пищеварения и мочеполовой системы, органовдыхания, женской и мужской половых сфер.
Основные элементы туристской инфраструктуры расположены на территориях, прилетающих к озеру Байкал (Иркутский, Слюдянский, Ольхонский районы), а также в городе Иркутске. В настоящее время в области находится 241 единица коллективных средств размещения с единовременной вместимостью порядка 19236 мест (табл. 21).
Таблица 21
Динамика развития коллективных средств размещения за 2000-2010 гг.

оценку соответствия системе классификации гостиниц и других средств размещения. В последнее время появилась тенденция размещения туристов у частных лиц, которые переустраивают свои усадьбы в частные заезжие дома, что может способствовать развитию так называемого «сельского туризма».
В крупных городах области развивается деятельность по оказанию дополнительных туристских услуг (рестораны, клубы, развлечения, кинотеатры, боулинги и др.). Всего в Иркутской области функционируют 207 туристских фирм, из них туроператорскую деятельность осуществляют 11 туристических фирм, включенных в Единый Федеральный реестр туроператоров (табл. 22). Около двух десятков туристических фирм имеют опыт работы в сфере туризма свыше 10-15 лет.
Таблица 22
Основные показатели туристкой деятельности в Иркутской области за 2000-2011 а.

Показатель	2000	2005	2008	2009	2010	2011
Количество турфирм, ед.	39	90	95	126	145	207
В том числе:
Фирмы-туроператоры	27	18	20	20	22	11
Фирмы-турагенты	12	55	59	93	107	155
Средняя численность работников, чел.	240	497	405	461	506	747
Обслужено туристов, чел.	22353	36085	70865	72981	74708	141416

Составлено по (Иркутская область. 75 лет..., 2012)

Развитие туристской и сопутствующей инфраструктуры способствовало увеличению туристского потока в Иркутскую область, росту объемов потребления туристских услуг и числа занятых в данной сфере.
За последние шесть лет туристский поток демонстрирует стабильный и высокий рост, при этом Иркутская область входит в число лидеров Сибири и Дальнего Востока по количеству принятых туристов. Так, в 2009 г. количество туристов, посетивших Иркутскую область, увеличилось на 38% по сравнению с 2006 г., а объем потребления увеличился более чем в два раза. Численность занятых в сфере туризма увеличилась с 3,4 тыс. чел. до 18 тыс. чел. («Развитие внутреннего и въездного туризма в Иркутской области (2011-2016 годы)»..., 2010).
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ Выделите территориальные особенности развитии сферы обслуживания Иркутской области. Почему Иркутская область является регионом с высоким уровнем развития образования и науки? Как размещаются по территории области туристско-рекреационные ресурсы? Какие виды туризма наиболее развиты в Иркутской области?

Рекреационные ресурсы Черноморского побережья России
Дипломная работа >> Физкультура и спорт
... рекреационной сферы , интенсивность конкуренции в отрасли можно оценить как высокую. В этих условиях эффективное функционирование ... А.М., Боков М.А., Угрюмов Е.С. Конкурентоспособность санаторно-курортных организаций . - Сочи: РИО СГУТиКД, 2008. Винокуров...
Курортный горнолыжный комплекс в городе Ишимбай, республика Башкортостан
Реферат >> Туризм
... рекреационной территории с учетом создания наиболее эффективных связей внутри зоны. Рисунок 2.2 – Схема планировочной организации курортного ...
Рекреационный комплекс Украины (2)
Курсовая работа >> Физкультура и спорт
... эффективного развития, удовлетворяются в процессе рекреационной деятельности. Важнейшим аспектом рекреационной ... круглогодичного функционирования . ... развитие курортно -рекреационной сферы Крыма является... т.д.). Для организации рекреационной деятельности и...
Курортно -рекреационный потенциал государств Западной Европы, характеристика, сравнительный анали
Курсовая работа >> Физкультура и спорт
... курортно -рекреационного потенциала стран Западной Европы. Изучить особенности организации курортно ... функционирование курорта; Необходимые технические устройства и постройки для рационального применения курортных ... в сфере путешествий... - эффективное средство...
Проблемы и перспективы рекреационного развития Тарханкутского полуострова
Дипломная работа >> Физкультура и спорт
Условий для эффективного управления рекреационной сферой . Создание... по прямому назначению - организация курортного отдыха в режиме... гривней ЗАКЛЮЧЕНИЕ Курортно - рекреационная сфера - одна из... туризма нормальное функционирование сферы туризма неосуществимо. ...

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономическая оценка развития рекреационных комплексов городов-курортов"

юнлшя щдгш ami срднез

инсшут экзош"лаю-правоеык кссщоваей

Ка прапах рупопс;*.

КОДВСШ ВАЛЕНТИНА ШОШРОЗНА

сщиально - эшшшешя щеки pse ш-я " "

ресреадш"Ш жжшт. ГОРОЯРЭ-НУЮИСЗ iMCy \

Спщаальксе?ь~8*1(М*Э-- Горэдззея п-(рэглокальнач

А з? о р о ф о р к? дисеортецки ка соисяаняэ учэноЯ стзпеки * чащзщата оггсног-гесспмх кдук

Докгцв - 1995

Работа выпонена в виде рукописи. Диссертация подготовлен ь Институте акономнко-правошх исследования HAH Украины и Cwj ропольскоы государственном университете км. Н.В.Фрунзб.

Научные руководители - доктор эконсиичесхих наук,

профессор d.А.Подсолонко; , кандидат экономических цук. В.Н.Василенко

0фй1шаяьо53 оппоизиты - доктор акойоаичеокях наук I Макогон D.B.; ,

какшщаг акокошгческюс каук Хкшиу Л.Т.

Вздуцая организация - Пг.-стктур природоохранного

О.сурорягаго с?рок?ельстез

Зацитв. состоится " /У * сантябрн г. в 1400 4acoi

на заседании спеинапизнровгнкого уча ко го совета Д 05.09.01 в Институте эконошш>-прйвошя исследований HAH Украины по сдрзс 340048, г.Доноцп, уя.УкйБарсш-етская, 77.

С днсссртшиэй коса зтдш^уься в библиотеке шхституфа.

Асторефзрат разосдЕн." f6 " 1995 г.

Ученый секретарь специализированного ученого совета кандидат &коношгческнх наук.

С.Г.Сойников

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность и степень нее дедов анности те?/.атики диссертации. ,Сов]Ьеменнкй этап развития общества в решающей цзре определяется качественным и структурными сдвигами в экономике. При переходе к рыночной вконошясе проблемы развития рекреационного комплекса для Крыма приобретают особо важное теоретическое и практическое значение. Для.успешного рекэкия проблем переходного периода необходимо последовательное й глубо."гоз изучение всех фаз, составляющих сложный неха-Н15Э1? функционирования курортного хозяйства.

В связи с этим данная работа и посВтцена одной из актуальных проблем современного состояния Крыаа - развитию сферы пурортно-рек-реационных уолуг в системе городского хозяйства курортов. Масштаб^ и сяяа воздействия протаворз"тавнх факторов ка объекты курортно-рекре-ещотого ккяхлекса дожг вызвать в ней глубокие и многообразные сачгатвенннз и структурные изшнзния. Для достигения указанной цели необходимо обеспечить новый подход я форгяровакиа рекреационной система. В совревэнадх условиях основша направлением развития эконо-иахи. городского хозяйства является внедрение механизма рыночных отношений. При этом большое внимание дожно бнть уделено научному обоснованию основ.развития рекреационного комплекса и его зависимости от эффективности деятельности социальной инфраструктуры города-курорта, огггиыальноыу сочетании с другими отраслям! городского хозяйства.

Развитие рекреационной система региона в значительной мере определяется состоянием курортно-ренреационного комплекса городов-курортов. Ранее сформировавшаяся структура рекреационного хозяйства требует качественно.новых подходов к внедрению рыночных ггэханизцов хозяйствования.

Происходящие процессы адаптации, основанные на изменении фора собственности субьаятов рекреационной деятельности, вызывает необходимость изучения вопросов и объективной оценки развития

рекреационных комплексов 1в современных условиях функционирования экономики города.

В связи с этим определение социально-экономической оценки развития рекреационных комплексов городов-курортов является своевременной и весьма актуальной задачей.

Целью и задачами исследования является проведение комплекс--кого анализа деятельности отраслей социальной инфраструктуры для выработки подходов к определению методологических основ социально-экономической оценки развития рекреационных комплексов городов-курортов. .

Достижение поставленной цели потребовало решения группы задач: Х

определитероль и место^городов-курортоЬ в экономической структуре региона;

рассмотреть теоретические основы и штодологические подходы п определенно оценки состояния рекреационного кснлекеа;

дать социально-экономическую4характеристику современному состоянии рекреационного хозяйства городов-курортов; "

исследовать особенности взаимодействия и взаимосвязи уровня развития социальной инфраструктура и эффективности деятель- 4 ности рекреационных учреждений; Х "

сформулировать особенности формирования структуры курорт-л ного комплекса; "

выявить специфику и условия развития рекреационного хозяй-" отва городов-курортов; . . " .

определиться обосновать оценки экономической эффективности использования рекреационных ресурсов;

установить возможность и необходимость определения новых подходов к совершенствованию структуры управления социальной сферой и курортным комплексом городов-курортов;

проанализировать основные тенденции в распределении и Х использовании трудовых ресурсов города.

Предметом исследования является система экономических отношений связанных с производством й потреблением курортных услуг.

В качестве обьектов исследования выбраны рекреационные комплексы городов-курортов Крыма, которые"отличаются уровнем экономического и социального развития, но имеющие общую функциональную направленность-курортное обслуживание. Это города-Алушта, Евпатория, Саки, Феодосия, Ята.

Теоретической и методологической основой исследования являются научная теория познания, системный подход к изучаемой проблеме. Теоретической основой диссертации являются труда ведущих ученых, методические материалы и периодическая экономическая литература по вопросам" рекреационно-курортного обслуживания, латвриалы разовых, выборочных обследований учреждений и предприятий городов-курортов, единовременная, периодическая и текущая статистическая информация, дающая количественную характеристику рассматривав!,ж процессов. В процессе исследования использованы методы сравнительного анализа, аналитических группировок, экспертных оценок..

Научная.новизна результатов исследования состоит в качественно новых подходах к определению социально-экономической оценки развития рекреационного комплекса города-курорта.

" Х Научная новизна выпоненного исследования* заключается в

следующем: "

дано определение рекреационного комплекса, представляющего собой межотраслевую территориальную систему, характеризующуюся как совокупность различных.отраслей социальной инфраструктур, функци-ошфование которых направлено на производство и реализацию курортных услуг; .

разработан методический подход и определены особенности функционирования рекреационного комплекса и социальной ин$раструк-

туры города-курорта, основанные на приоритетности развития курортной подотрасли; " .

Установлена зависимость мзяду обобщающими показателями функционирования рекреационного комплекса к частными значениями деятельности отдельных отраслей;

определены составляющие критериев эффективности деятельности рекреационного комплекса, дифференцированные по уровням системы управления производством и реализацией курортных услуг, основанные. аз. функциональной зависимости всех ступеней курортного обслуживания;

выявлены основные направления перспективного развития рекреационного комплекса, с учетом внедрения рыночных механизмов хозяйствования, и обеспечения выпонедия глазной задачи курортной подотрасли;

сформулированы новые подходы к формированию структуры, хозяйственного комплекса городов-курортов, основанные на развитии. различных форм собственности;. у Х -

определена экономическая целесообразность формирования территориальной система управления рекреационным комплексом, основанной на коммунальной форме собственности.

Практическая значимость исследования заключается в том, что методические положения, сформулированные в.диссертационной работе обеспечивают объективную экономическую оценку состояния курортно-рекрёационного комплекса и степень.его развития, новые подхода к решению проблемы взаимозависимости отраслей социальной сферы, а также возможности расчета экономической эффективности их деятельности на основе предложенных критериев.

Разработка мероприятий по результатам социально-экономической оценки развития рекреационных комплексов послужит основой стабилизации их деятельности, повышению эффективности оказания курортных услуг, уменьшению влияния" отрицательных футоров на

процесс взаимодействия всей совокупности отраслей социальной инфраструктуры.

Наиболее существенные результаты, полученные в ходе исследования и составляющие предмет защиты, сводятся к следующему:

проанализировано состояние развития рекреационного комплекса городов-курортов;

выяснена специфика развития рекреационной системы на современном этапе;

определена роль и влияние социальной инфраструктуры и основные принципы формирования рекреационной системы города -

курорта " . " Х

обоснованы теоретические и методологические подходы к анализу показателей "развития рекреационного комплекса;

обоснована необходимость" кардинального изменения методов определения эффективности деятельности курортно-рекреационных учреждений.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основше положения диссертации докладывались и обсуждались на. ученом совете Академии Управления Крыма (Симферополь, июнь, Т995г.), . на заседании отдела по управлению курортами Ятинского гориспокома, (Ята, июнь, 1995г.).

". " Публикации. Основные положения диссертации изложены в трех публикациях обпита объемом 1,1 печатных листа, из них принадлежит автору 0,8 печатных листа.

Структура и обьем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 95 наименований, приложений. Основной текст работы, изложенный на 143 страницах, содержит,30 таблиц и б рисунков.

В первой главе диссертации характаризуотся"рекрэацтчный " комплекс- городов- лурортоа. Рассматривается их касто и роль в эконо^-, ческой деятельности региона. Современное состояние курортно-рекреа-циокного обслуживания свидетельствует о тоа, что наиболыпзе притяжение и возможности в удолетворзни"и рекреационных потребностей излоют трад5щионшз курорты - города Алушта, Евпатория, Саки, Феодосия, Ята. Учитывая их особую роль в эконоьшчэской деятельности полуострова в работе приводится исс-едование в разрезе вышеуказанных курортных регионов. Ими егэгодно обслуживаатся"около "половины обцэго числа оздоровляваейах б Крыглу.

Осно^шз отправнш цоианхоа -при рассмотронни оценок состояния раяраациокного комплекса" является Сарэдоленао категорий "городское хозяйство" и ого "социальная инфраструктура". ОсновойХмзтододогичзс-кого гэдхода к оценке социаяьно-экокоютоского развягкл.рекреационного комплекса автором принимается положение о. той, что экономичас-, кий комплекс города - это совокупность всех предприятий,учреждений, организаций, независимо от вида деятельности и фор:.^г собственности, образующих многоотраслевую, территориальную "систему. В связи с эти: в социальную инфраструктуру следует включать"не только отрасли. непроизводственной сферы, ко. и некоторые отрасли" сфйра материального производства.

Социальная инфраструктура, городов-курортов обладает рядом особенностей, отличающих ее от других городов:

основной и главной составной частью социальной инфраструктуры является курортно-рекреационный комплекс;

кездая из ипо^зства отраслей инфраструктуры на:ю-е? заменить другуэ 1 долана функционировать в строго?л соответствии с други-

детальность отраслей ноги? кошиеясннй характер; производство нссит характер услуг;

производство и потребление услуг нз всегда совпадает по исоту-и времени..

Исходя из выработанного подхода к-опрздзл,еншэ городского хозяйства- курортов. и ого составной Чсти - социальной инфраструктуры следует, что дд"я поной" количественной и качественной оценки состояния рэзрэециоккого коютсгса"нзобходдоо совладение по крайнзй каре" двух принципов: двигекив от частного к цслоцу; системный подход к аомплексноЯ оценке.

С::стс:.:а пояазаголей догла состоять йз двух блоков, в состав которнх -входят две паралельиаз группу (Рис. I):

I - ОБОБЩАЮЩИЕ

шок ПОКАЗАТЕЛИ

социальная инфраструктура _города_

лечебно-оздоровительные учреждения_

Социальная инфраструктура

II . ЧАСТНЫЕ города

ЕЛОК ПОКАЗАТЕЛИ лечебно-оздоровительные

учреждения

Рис Л Бло*:-схс::а спстегш показателей оценки состояния рехреацяоквго дошлекса. . Поиск интегрального показателя является важнейшей проблемой кзтодо-логий анализа деятельности отраслей социальной инфраструктуры. . Ранее предлагались различные методики определения обобщающих

показателей. В результате творческого осмысления предлагаемых методик, считаем целесообразным расширить и несколько модернизировать систему обобщающих показателей. Ка первое место в рассматриваемой системе необходимо поставить т-1сой показатель, как соотношение среднего дохода работающего в отраслях инфраструктуры к аналогичным показателям в целом по городу. В сложившихся условиях хозяйствования, можно впоне определенно утверждать, что доход работающего в отрасли -вляется важнейшим индикатором, отражающим степень экономического состояния предприятия и отрасли в целом.

Структура экономики городов-курортов, анализ которой является объективной необходимостью, определяется при помоги индекса локализации отраслей, который определяется п^"гем сопоставления резучьта-тов деления числа занятых в определенной отрасли хозяйственного комплекса города-курорта на общее число занятых в экономической деятельности этого же города к соответствующей величине,полученной.при делении числа занятых в этой-же-отрасли по республике на число..анятых в целом по республике. " -

Во второй главе представлен анализ состояния рекреационного комплекса городов-курортов. В ходе исследования по определению структуры экономики городского хозяйства применяся расчет индекса локализации. Анализ полученных данных свидетельствует о том, что в хозяйственном комплексе городов-курортов приоритетное развитие,. хотя и в разной мере имеют те отрасли, которые призваны решать" глазную задачу курортных зон - оздоровление. Так, курортуо- рекреационные учреждения, являясь,подотраслью здравоохранения занимают главенствующее положение. Ни одна другая отрасль, на имеет такого уровня сосредоточения работающих как рекреация. Индекс се локализации составил в г.Яте и г.Евпатории - 3,25, в г.Алуште - 2,83, г.Феодосии -1,03, г.Саки - 1,00. Развернутый экономический анализ состояния каждой-из них позволил дать объективную оценку тенденций-

развития хозяйственных структур города-курорта.

Анализ деятельности различных видов транспорта городов -курортов показал, что в данцой отрасли нарастают негативные тенденции. Снижается абсолютные и относительные показатели перевозок, увеличивается время эксплуатации подвижного состава. Материалы обследований работы предприятий торговли и общественного питания показали,.что величина товарооборота в сопоставимых ценах по данным отраслям за "последние два года уменьшилась на 30%, По большинству отраслей бытового обслуз1вания_наблюдается снижение физических обьомов. предоставляемых услуг в среднем на 27-30%. За счет роста.цен предприятиями бытового" обслуживания получено 98% ь:.ручки, Екзстэ с тем, отмечаю, что величина бытовых услуг в стоимостном Фыр^жении на душу, населения выиа на 20-40% в курортных городах, чем целом по региону.

Показатели состояния.жилищного фонда свидетельствуют,что " отрасли имеет место снижение темпов прироста обьема капитальных вложений, который за последние трй года уменьшися почти в два раза. По этой жэ причина сдерживается развитие сети и материальной базы гостиничного хозяйства." Отмечается сокращение среднего коэффициента загрузки гостиниц (с 0,89 в 1990г. до 0,52 в 1993г.). Доходы от сдачи номеров приезжим составляют 60% общей величины доходов. В результате обеспечение гостиничными услугами неорганизованных рекреантов находится ла уровне 3-5%. Проблема стабильности функционирования коммунального хозяйства особенно вачша и актуальна для курортных регионов Крыма. Наряду с создавшимися обьек-т ив тер* трудностями с водоснабжением регионов Крыма в городах- курортах единичное протяжение сетей водопровода на протяжении последних трех лет практически не изменилось.

Необходимым условием эффективной деятельности рекреационного комплекса является рациональное использование трудовых ресурсов.

Особенно важна ата проблема в условиях ускоренного снижения численности занятого населения. Среднегодовой теш снижения за три последних года составил 2,1%.

Проведенный анализ состояния занятости населения показал, что определяющим-фактором при формировании рынка труда является экономический кризис к спад производства. Сопоставление спроса и продлоЕонк на рабочую силу по городаг-курортац показало, что спрос составляет около половины оЩ предложения рабсчзй силы. Изучение прсфоссионально-квали^цированного состава безработных показывает, что спрос на рабочую силу и ее предложение в плане профессиональной совмзстшастк -находятся в различных плоскостях. Несовпадение спроса и потребления на рабочую силу, ослогляет трудоустройство, ищущих работу с одной стороны, и обеспечение учреждений, организаций кад-регш с другой,

Вазноа косто в работе уделено исследованию деятельности отраслей сферы обслуживания в условиях сезонности. Трудноуправляемое -прибытие в город неорганизованных рекреактов заметно сказывается, на деятельности отраслей сферы-обслузиванш: Изучение функционирования предприятий сферы обслуживания городов-куго"ртов г. оказало, что наибольшие сезонные колебания наблюдаются з обществ питалии. Удельный вес общего обьема розничного товарооборота общественного питания в средней по городам-курортам колеблется от 12% " в I квартале до 46% - в третьем. В этот^период необходимо расши- : рять.сеть предприятий сферы обслуживания и увеличивать их"ыощность. Другие отрасли социальной инфраструктуры городов-курортов в значительной ыере также испытывают влияние сезонного колебания притока отдыхающих.

Предприятия торговли и бытового обслуживания в меньшей степени подвержены влиянию сезонности. Удельный вес постоянно действующих предприятий этих отраслей составляет в среднем 98%. "

С проблемой сезонности тесно связана вопроси целесообразности диверсификация отрлолей"рекреационного комплекса. Результаты обследований показали, что диверсифицированный набор оказываемых услуг характерен, в основной, дал крупных курортных комплексов, баз отдыха, пансионатов. Наибольший удельный вес приходится на бытовмз и транспортные услуги. В отдельных здравницах их доля достигйз? 5-7%. Анализ материалов обследований показал, что развитие дкверси-фицированных отраслей еще на в поной мзра получило развитие в ргк-рзационном комплексе. Одной из причин этого явилось то, что для развития диверсификации необходика значительные затраты, а использовать эти процессы рзкомзвдустся лишь на сформировавшиеся рызпах со стабильным спросом.

Одним кз центральных вопросов, рассматриваема в диссэрта-ционней работе является исследование функциональной направленности и состояние сети лечебно-оздоровительных учрздзтй. Дашогэ учреждения является основой курортно-рзкрзационного комплекса города-курорта.

Анализ материалов обследований, характеризующих смкс-сть учрзздекпй отдыха показал, что тенденция роста, которая ямзла мгето до IS90 года,"сменилась устойчивой тенденцией абсолютного и относительного снижения. количества коек(мзст). В ерзднзм ежзгодно снижение емкости курортных учрзздейай составило(0,94$л В абсолютном выражении количество организованных отдыхавших умзггьпилось за трз года на 900 тысяч человек ш:г в 1,7 раза в IS93 году. Используя, предлагаемую автором данной работы, формулу ргачзта. численности неоргатзованных рекрэантов установлено что количссгзо нэорганизованных рокроантов в последние1два года составляет 4,2 -4,3 мн.человек. Число отдыхающих по данной группе уыоньпаствя более медленными "темпами, чем число организованных отдыхающих. Данная ситуация кожзт быть обьпензна рядом причинполитического характера.

1 1 1 1 1 1 1 1 I 1 1 | 1

1390 199/ ,1991 1393

Рис.2 Динамика количества организованных рзкреантов.

Структура современной рекреационной сети Крыма разнообразна как по организации управления, времени функционирования, так и по организации рекреационного процесса. В форшровании и совершенствовании ее деятельности принимают участие более 50 различных министерств и ведомств. В 1993 году. 15% здравниц были подчинены профсоюзам, 8% - министерству здравоохранения, остальные"- прочим министерствам и ведомствам. Разветвленная сеть ведомственных учреждений отдыха, в свое враля.сыгравшая положительную роль, в настоящее время отрицательно сказывается на общем уровне развития рекреационного обслуживания. Запонение городов-курортов множеством оздоровительных учреждений разноведомственной подчиненности привело к появлению противоречий но только с перспективными; но и совреивннм-н требованиями развития курортов Крыма,

Таблица ]> I

Структура- учревдений отдыха и лечения по городам в 1993 году.

В тон числе (%) ! Всего |---Ч-

Тории! ".Дома Шанси!Сезон{Д^..иа

И пан!тории! ! !ные

\ {единиц к!СИона!п^:1!отды-!онаты!базы си "

"1 1 итогу 1вчэ-}ла№го{ ха. } отды- базы "

I [ (нием рии | | | ха |

Всего по Крыму. 495 100,0- 28 " 3 5 20 42 2

Алушта " Х 63 100,0 25 а 2 5 46 15 6

Евпатория 65 . 100,0 60 I I 31 . 5 2

баки 15 " 100,0 40 -7 13 40 - . -

Феодосия "21 100,0 14- - 5 48 23 10

Ята. 101 100,0 65 - 15 12 5 З^

В последнее вре?.ш наблюдается значительная разобщенность по подчиненности учреждений.санаторно-курортного лечения. Из общего числа учревдений половина является собственностью Крыма, количество коек (мест) в которых составило немногим более трети общего коечного, фонда. Рыночные отношения уже оказали доминирующее влияние на курортную сферу. Значительная "часть учреждений лечения и отдыху ухе Но: являются государственной собственностью. Так треть санаториев и пансионатов с лечением являются колективной собственностью, т.е. выступают пак акционерные общества,".хозяйственные товарищества или являются субьектом аренда.

оСоврзизнноэ состоянио курортно-реггрэациониого обслуяиважя и необходимость ого постоянного совэрднзнстаования трзбурт эффективного использования трудовых ресурсов отрасли. Особенностью формирования трудовых ресурсов учреждений санаторно-курортной соти в бли-.аейЕзЯ пзрспсктивЭ является прзобладакио качественных аспектов.

Анализ материалов выборочных обследований работников здравниц по полу, возрасту, образованию, сталу работы позволил сделать вывод, что наряду с наличием многих отрицательных моментов в использовании трудовых ресурсов, кадровый состав^ учреждений лечения и отдыха городов-курортов по качеству значительно выше по сравнению с другими отраслями экономической деятельности,

В третьей главе представлена разработка основных направлений улучшения деятельности рекреационного комплекса городов-курортов.

I. В связи с тем, что важнейшим направлением в совершенствовании функционирования рекреационного комплекса является определение эффективности его деятельности, разработаны критерии подхода к данной проблеме. Критерий эффективности ДЪжон иметь такую структуру, при которой становится возможным количественно оценить уровни и темпы изменений эффективности деятельности комплекса;" При построе- . нии системы показателей эффективности курортов необходимо соблюдение следующих требований:

1). Обеспечение" органической связи с принятым критерием эффективности " " Х

2). Соблюдение сопоставимости элементов критерия и показателей. . . Х

3), Единство методологии исчисления этих элементов. .

4). Использование одних и тех же экономических категорий в расчетах от учреждения до отрасли,

5). Наличие обобщающего показателя. * Х Система показателей эффективности дожна основываться на внутренней взаимосвязи вкяечонных в"нее показателей. Такой механизм характеризуется функциональной зависимостью всех ступеней курортного обслуживания.

Этапы определения экономической эффективности Т эффективность деятельности отраслей курортного комплекса

II эффективность производства и реализации услуг курортного характера

III эффективность применения курортных услуг

Рис.3 Схема поэтапного определения экономической эффективности.

На каждом этапа определения эффективности нугно использовать определенную совокупность показателей о последующим соединением их, в единый экономический критерий. Главный в определении эффективности отраслей рекреационного ко!гпленса является расчет обобщащего показателя, В данном,случае подход а рассматриваемой проблема предполагает.учет основных принципов. "

На втором этапе процесса определения эффективности пурортно-рекреационного комплекса рассчитывается эффективность производства и реализация услуг"через расчвэ интегрального показателя.

где 3 ~ показатель здфззтивсости деятельности)

Доходы прямаэ, агн.яр5.; .

Доходи К0СВ0Й1ЫЗ, иян.крб.}

Затраты учредэгаяпо обэспочогпа своей деятельности, мян.крб.

З2 ~ затраты, которые несут отрасли инфраструктуры городского хозяйства, ин.крб.

1. Перспективность 1. Курортное обслуживание по существу своему - перспективная деятельность. 2. Возрастание роли курортного обслужи-"вания.

2. Трудность измерения 1. Курортное обслуживание имеет социа-Х льно-экономичеокие результаты. . 2. Эффективность результатов измеряется их влиянием на другие факторы.

3. Особенность каче-й ства I. Решающую роль в.улучшении качества. играет квалифицированное обслунива-ние отдыхающих.

4. Динамичность о 1." Совершенствуются.способы и методы курортного лёчаю?я и. отд>*ха. 2. Изменяются формы и организация" управления курортами.. "

5. Комплексность 1. Межотраслевой характер проблем разви тия курортного хозяйства. 2. Рассмотрение эффективности необходимо с точки зрения взаимосвязей Х отраслей.

Основные принципы при определении эффективности курортйого обслуживания.

для конкретного учреждения лечения и отдыха, тек и для иурортно-рзкрсационной отрасли в целой.

Третий этап исследования данного показателя определения эффективности курортной услуги. Потребление курортных услуг непосредственно способствует восстановлен: и сохранения здоровья лядой, сокращает заболеваемость и смертность, увеличивает дееспособность и производительную активность рабочей силы, что дает эффект в виде уменьшения потерь рабочего времени от временной нетрудоспособности. Ввиду непосредственной связи потребления курортных услуг с производством можно определить его экономическую эффективность путем наблюдений. Таким образом, содержание эффективности, как процесса формирования затрат и результатов в их взаимосвязи ко сводится п далеко не, исчерпывается только их сопоставлением. Эффективность производства курортных услуг монет быть определена, рациональностью организации самого процесса оказания услуг..

2. Совершенствование структура управления рокрэацяенкыа комплексом рассматривается черзз призму его влияния на повыпзнио эффективности.деятельности отраслей. Главная.сложность управления городом-курортом состоит з том, что пока существует пспуствзнноз деление экономики города на "подчиняющуюся" а "неподчиняющуюся" местным органшл. Поэтому важной предпосыкой совершенствования структуры управления города-курорта есть перестройка системы тори-ториального -управления* Решать эти вопросы возможно только поэтапно. В первую очередь целесообразно установить цзн дальнейшего изменения и улучшения взаимодействия территориального и отраслевого управления. Вторым этапом в решении этой проблем долота быть разработка мероприятий по сглаздванип противоречий разкчннх форм управления. И завершат методологические этапы решения рассматриваемой проблемы - научное определение метода и организации управления городским хозяйством при условии сочетаемости территориального

и ведомственного подхода. То есть, требуется четкое определение", главных направлений перестройки "системы, территориального управления. Основными из.них являются:

I). Усиление роли местных городских органов. В нынешних условиях испонительные комитеты городов дожны выпонять функции единственного и главного координатора всех видов деятельности.городского хозяйства. Учреждения и организации, подчиняющиеся различным министерствам и ведомствам дожны взаимодействовать с местными органами тол^ко на договорной основе.

2). Вторым направлением совершенствования системы управления есть выработка новых подходов и принципов формирования бюджета города. Суть его состоит в том, что вйб единицы хозяйственной деятельности производят в бюджет не только фиксированные" пр

3). Одним из важнейших направлений совершенствования системы..территориального управления дожно стать"максимальное эффективное использование региональных резервов. Кним следует отнести рациональное употребление, эффективное прнменаше и распределение курортных, трудовых и материальных ресурсов, совершенствование межотраслевых связей. Правильное сочетание отраслевой и"территориальной формы управления дает возможность добиться наибольшей эффективное- " ти при комплексном использовании ресурсов. Х "

4). Совершенствование организационной структуры т основнад проблема направлений перестройки территориального управления. В настоящее время в городах-курортах создаш и функционируют территориальные советы по управлению курортами. В свое время их создание было важным этапом в улучшении структуры управления. Но предполагалось первоначально создание межотраслевых объединений. А нынз существующие советы по управлению курортами фактически только

ведомственно-отраслевые. То есть они представляют собой обьединение" лечебно-оздоровительных учреждений, включающих в себя предприятия по их непосредственному обслуживании. В связи с этим в условиях постепенного снижения влияния ведомств и расширение влияния территориальных органов управления, по мнению автора, необходимо создан!л такого межотраслевого органа управления (возможно даае на базе действующих терсоветов), который бы координировал развитие и фушсцко- . нироэание всех "отраслевых предприятий и организаций курортного комплекса города.

Назревшая необходимость реорганизации существующей сис?окы вызвана.и тем, что в города нет такого механизма который управлял б>: развитием местного курорта. В"связи с зтим органы управления в городах-курортах нв могут в поной!,:

Рассмотрение основных направлений совершенствования территориального управления показало, что кроме осуществления мероприятий ^рганизациоккого характера необходимо и определение методов управления процессами развития инфраструктуры города. Поставленная цель может быть достигнута з счет привлечения специфических региональных резервов, а также общеизвег?ных методов территориальной организации деятельности учрежден^ различных ведомств. Такими.методами всегда были специализация, концентрация и комбинирование. Особенность этого процесса состоит а то:,:; что традиционные методы нужно применять к совокупности предприятий различных ведомств.

Одним из важнейших методов управления, в связи с поставленной целью данной работы и разработанными мероприятиями дожен стать метод экономического воздействия. Для развития курортного хозяйства в условиях становления рыночных отношений главенствуйте значение имеют экономические рычага управления, эффективность которых

выражается в ритмичности и прибыльности работы лечебных учреждений, степени использования всех видов ресурсов. Управление с применением вышеназванного метода дает возможность лечебно-оздоровительным учреждениям улучшить свое финансовое положение.

При выборе управленческих решений по координации деятельности отраслей экономики города-курорта важное значение имеет наличие информации о количестве приехавших на отдых рекреантов. В связи с зтим возникает необходимость выработки метода расчета количества отдыхающих. Автором предлагается следующая схема расчета. Численность неорганизованных рекреантов, которые в течение года приезжали в Крыа на лечение и отдых (Тн) мокко определить как.

разность кееду общим числом приезжавших (I) и численностью отдыхавших в санаториях и домах отдыха ("То).

Тн = Т - То (2)

в данной формуле X - количество организованных отдыхающих известно. Таким образом, душ расчета Тн необходимо расс-штать обитав

количество приезжавших. Данный показатель определяется на основе следующих показателей: *

О а - фактический расход, мухи за год-на выпечку хлебобулочных изделий, кг$ Т - численность населения региона;

Число месяцев (кварталов-);

Количество муки, израсходованной на выпечку хлеба в январе; . "

С^ - расход муки на выпечку хлеба в расчете на одного человека в январе. Исходя из вышеперечисленных показателей формула для расчета может иметь следующий вид:

если учесть, что Ч Q, (Ъ ^ 12. , то формула приобретает

следующий вид: " - ^

А 1 . ~ . ^ (4)

Необходимость выпонения данных расчетов является одним из факторов, предопределяющих объемы и направления, дальнейшего развития и совершенствования деятельности предприятий и организаций сферы обслуживания с. учетом необходимости оказания услуг неорганизованным. " рекрэантам.

3. В диссертационной работа рассматриваются перспективы развития социальной инфраструктуры рекреационного хозяйства города- 1 курорта. Их основными направлениями являются:

Х I), Повышенно сбалансированности отраслей градообразующей и градообслуживающей базы. Под отям следует понимать следующие моменты: обновление материально-технической базы предприятий, учрзк-дений, расширение мощностей строительно-ремонтных организаций ropo- да, ."развитие предприятий торговли, общественного питания. При стсм дожна быть решена задача приоритетного развития отрасли курортко- Х рекреационного обслуживания в масштабах города.

2). Качественный скачок в развитии системы санаторно-оздоровителькых учревдений. Это предполагает создание обцзкурортных учреждений,. которые будут иметь значительно большую пропускную "способность, .чем собственные каждой здравницы. Отдыхающие смогут пользоваться и оплачивать только те вида услуг, которые они хотели бы иметь. Такое перспективное направление развития санаторно-куро-рт"нпго комплекса гадает свои экономически? выгоды. Во-первых,/в настоящее время большинство учреждений лечения и отдыха по причинам финансового характера не в состоянии вести реконструкцию старых и строительство новых спальных корпусов. Во-вторых, во многих, учреждениях лечебная база превосходит возможности оказания услуг по

благоустройству цриезжсгхщх. 3 даннс: случай отдыхающие смогут

пользоваться ьзлёчабкьаи услугами общекурортных учреядений.

3). Одшш из шрспективных направлений в деятельности курорт-ио-рскрзациошгаго комплекса дожно"стать комплексное управление, сочетающие.оба его вида: торр1тор;альное и ведомственное. Результаты гошяиза состояния отраслей социальной" инфраструктуры позволяет предположить ца перспективу постепакное прзобладанио территориальных ми-годсн управления. Зго позволит насколько по-иному подходить к источникам формирования фондов и финансовых средств. города.

Было бы целесообразно всо санаторно-пурарткыэ учрежденияt еззевясз: сг ведо?вснкой ющззезяшс?л паровоота не полный хозяй-с?вэнша расчот. На условиях сссгофанакацровакая и самоокупаемости они доза сага оцред&якгь ценовую.путевочку вошткху. Для города зыгода. будет состоять в следующем:

в четный бздрст отч;:сгк;щ буду?" щюводкгся с дойсгви-5сяый (вгс21зага пугевон; " _ .

" . город станет в ^црзхзп сЧсло варабйтшаггь n фуетфони-\ " 4 . * posasen пурзртов; . ! ..

Уволачапко бздаЕкак" сродств позволит расширить сферу.

оказаная услуг у^оц&сгзиг^: соцаалы:а5 ш^раструктуры города.

НиЕасторгзва и вадоьзгве "продпраагиа и оргеназецаи выкупая..дусгавст в кргжих едрзвнццаж буду? Х Жгзгь"возкошюс.шдаввдуель-Хко снаяажь их"с?с;-г:з;?ь, к_"?иа2д.образ"оа конгрзгно сталировать" hygscaayassa в о?дцхо. Счкгага, что сольво тиат-пугем-курортная отрасль сзроЯдзт о? скс;?сга дохацш! производителя на- дотацию пот-рзбптоля. Магко будат считать ото началом формирования рыночной рс^раецгюкной еконоглаки.

4). Одной кз -вгкыгйпах экоио^чоскнх рофрри в становлении отногизнай вдяет-ся выбор н обоснованна эффективности

л хозяйствования. Дня городов-курортов -реазвая проблей

собственности будут иметь первостепенное значение. Глазное здесь Х дожно стать эффективное использование преимущества той или иной форма собственности. Изложение анализа распределения курортных учреждений по фор?,гам-собственности дает основание утветпдать, что процесс разгосударствления потребует длительного времени. Зто по-Х тверздается и тем, что в настоящее зргз"л ке наблядоотся опрзд4сн-ных тенден"^й по улучшении деятельности учреждения пссз екзнн формы собственности, ь целом для городской социальной инфраструктуры целесообразно цриЬмкгнио сочетаемости фор; соСствонносги: коммунадьнач для организаций транспорта, гилацно-комцунального. хозяйства, колективная"а частная для гостиничного а зеленого хозяйства, государственная - для учрездениЗ культуры ц искусства. Специфической особенностью процессов приватизации для городов -курортов является- ргоешю вопроса о собственности на:;г. р-зсурсы. Х"

Таким- образом, в условиях ган^"чзго развития социальной инфраструктуры городов-курортов наиболее приемлемой когзт стать модель сказанной экономики. , " "

В заключении приведены результата ясследозаняя показателей социально-экономического"характера, являющихся основой оценки -развития рекреационного кошдекса.- В кокочноу счета они сводятся к следующему; . 0 - " "

на.вровень* развития рекреационной деятельности в Краду оказывает влияние состояние курортной " отрасли в приморских городах-курортах; "

для эффективной деятельности "дозрэ&цзонного зоназхса необходима взаимосвязь и взаимозависимость еа отраслей социальной инфраструктуры города;

на повышэние стабильности в работа а эффективного функционирования отраслей социальной инфраструктуры охазут положительно а воздействие увеличение обьема капитальных вло,т-зки? в отрасли

городского хозяйства, более широкое применение в ^чботе методов специализации, кооперации, комплексность в оказании услуг предприятиям лечебной сферы, финансовые инвестиция в развитие курортного комплекса города; "

в целях уменьшения влияния сезонности, необходимо дальнейшее развитие материально-технической базы отраслей сферы обслуживания, максимальное приближение процесса оказания.услуг непосредственно к их потребителе; ,

на улучшение качественных аспектов в деятельности учреждений курортного комплекса положительное воздействие- оказывает эффективное использование трудовых ресурсов;

основными условиями оптимального функционирования лечебно-оздоровительных учреждений являются приоритетность в решении вопросов хозяйственной деятельности на уровне города, смягчения. неблагоприятного влияния ведомственной разобщенности в управлении здравницами, правильный выбор формы собственности объектов курортного комплекса. " - "

: В приложениях диссертации представлен статистические материалы, аналитические группировки отдельных показателей, используемые в ходе исследования.

1.Состояние и перспективы занятости возвратившегося крымско-татарского населенж // Экономика Украина.- 1994.- № I,-с74-77 (в соавторстве }.- 0,4п.л.

2.Курорты Крыма и экономическое развитие региона в современных условиях.//Экономика Крыма.-1995.-М.-с52-55.-0,4п.л.

3.Трудовой потенциал в сфере курортно-рекреационных услуг.//Экономика Крыма.-1995.т№2.-с62-б4.-0,3п.л.

Колеснгк B.I. СЬц1йлы-гоЧеконогчна оценка розгитк"У рекреаЧ ииймих комплексiE> HiCT-"Kypo"pTiEs. - Х -.г.. ; : . ,

Дисертац1я.на здойуття наукоеюго етУПсня кандидата. еконотчник наук: за спец1альн1стю"08.10-03 - Micb-ка i рег1онл1Льна екомои1ка.. Хнститут екомом1ко-ра08мх лосхджамь HfiH УкраХни: Х Доиецьк,"1995. Дисерт&иийн~1 роЬгата приссьячена с.-иченнк> соцхально-екононхч-"ни>; аспектов: розвитку рвкро<а41йник комплекс! м1ст-к.Урорт1&. Розглядаются фактори обумовлимчд. стан Х i роэпиток соцлапьнох хнфр"аструктури rtiCh-KOrO ПОСПОДарСТЕ:.!. ШиЕ^ЧЙМНЯ проблеми ф Ун к. тюкания" гаУэей економАки мхста-курорта проводится э точки эору

прхоритетнаст! дхяльностх рекреацхйного комплексу, ахнього взае-

могв"язку i вэаЕМООбумовпеностг..

Кгачое! слова.: рекре&лопя, рекреаигймий комплекс, социальна инфраструктура, комплексна оихнка. .

Kolesnik V.I. Social-economic appraisal of the development of health resort towns" recreation complexes.

Dissertation -for" competition of academic degree of candidate of economic sciences on"speciality - "Hunicipal And- regional-economy". Х " , " Х

Institute, of. .E

The dissertation is dedicated to study of social and economical aspects of health resort towns recreation complex develop" ment.This work examines the factors, stipulated state and development of municipal ..economy"s social structure. Thл? study of_ function problem of health . resoi"t town"s, economical branches is effected from point- of view of recreation complex priority, their mutual development and mutual condition.

Key wordss recrealoyy. recreation complex, social infra structure, complex appraisal.

Специальность ВАК РФ08.00.05
Количество страниц 176

Глава 1. Методологические основы формирования и развития территориально-рекреационной системы в регионе

1. Территориальное разделение труда и формирование территориально-рекреационной системы.

2. Планирование и управление формированием территориально-рекреационной системы.

3. Основные предпосылки формирования территориально-рекреационной системы.

Глава 2. Организационно-экономические основы повышения социальной и экономической эффективности рекреационного хозяйства в регионе

1. Организационные вопросы повышения эффективности функционирования рекреационного хозяйства.

2. Проблемы повышения социальной и экономической эффективности рекреационного хозяйства и пути их решения

Глава 3. Методические и организационные основы разработки программы формирования территориально-рекреационной системы

1. Порядок разработки целевой комплексной профаммы формирования территориально-рекреационной системы.

3. Вопросы организации процесса разработки программы формирования территориально-рекреационной системы

Основные идеи н выводы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономические основы повышения эффективности функционирования рекреационного хозяйства в регионе: На примере Республики Дагестан»

Социально-экономические преобразования, происходящие и стране значительно обострили проблему повышения эффективности функционирования и развития отраслей, определяющих территориальную специализацию регионов. Особенно остро эта проблема стоит в тех регионах, которые располагают запасами природных ресурсов, но в силу тех или иных причин не имеют возможности эффективного их использования. К таким регионам относится Республика Дагестан, располагающая значительным потенциалом рекреационных ресурсов и характеризующаяся низким уровнем социальног о и экономического развития.

Актуальность изучения проблем повышения эффективности функционирования и развития рекреационного хозяйства обусловлена тем, что в результате развала СССР население России лишилось традиционных мест отдыха и санаторно-курортного лечения в таких регионах как Украина, Закавказье, Молдавия, Прибалтика. Это привело к уменьшению возможностей удовлетворения потребностей населения в рекреационных услугах. В настоящее время Дагестан является единственной территорией Российской Федерации (помимо узкой полосы Черноморского побережья Краснодарского края и предгорной части Ставропольского края), располагающей рекреационными ресурсами, дающими возможность создания рекреационной зоны всероссийского значения и способной в значительной степени удовлетворить спрос на рекреационные услуги.

Рекреационное хозяйство характеризуется высокой социальной и экономической эффективностью. Об этом свидетельствует опыт стран, где эта отрасль является одной из ведущих (Италия, Испания и др.). Однако, у нас в стране, рекреационное хозяйство не рассматривается как самостоятельная отрасль, что безусловно препятствует решению проблем ее функционирования и повышения эффективности. вопросам функционирования и развития рекреационного хозяйства, его территориальной организации посвящено достаточно много работ известных ученых: И.П.Герасимова, И.В.Зорина, Ш.Р.Лрахамия, Ю.Л.Веденина, Е.Л.Котлярова, В.И.Коблицкого, И.С.Мироненко, П.Г.Олдака, В.С.Преображеского и других. Вместе с тем, ряд организационно-экономических аспектов этой много1ранной области исследований еще не получил должного отражения в литературе.

Лктуальность проблем повышения эффективности функционирования и развития рекреационного хозяйства, необходимость повышения научного уровня их решения и определили выбор темы исследования.

Целы» исследовании является совершенствование существующих механизмов функционирования и развития рекреационного хозяйства в регионах располагающих большим потенциалом рекреационных ресурсов, на основе разработки и обоснования эффективных организационных форм и методов воздействия.

В соответствии с целыо исследования в работе поставлены и решены следующие задачи:

Исследование процессов выделения рекреационных регионов в результате углубления территориального разделения труда и повышения уровня территориальной специализации;

Обоснование необходимости создания территориально-рекреационной системы в регионе, как наиболее эффективной формы пространственной организации рекреационной отрасли.

Анализ существующих концепгуальных подходов и методов формирования территориально-рекреационной системы региона;

Определение организационных форм и структуры территориально-рекреационной системы рег иона;

Определение содержания целевой комплексной программы формирования ТРС и организационных вопросов ее разработки.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды отечественных ученых по вопросам территориальной организации рекреационного хозяйства и профаммно-целевого планирования. При решении ряда поставленных задач применялись методы системного подхода, экономического и логического анализа.

В качестве информационной базы использовались статистические и аналитические материалы Министерства экономики РД, Комитета правительства РД по делам молодежи и туризму, Госкомитета РД по статистике, Института социально-экономических исследований Д1Щ РАМ и др.

Объскто м и ссл сд о кап и я является рекреационное хозяйство Республики Дагестан рассматриваемое как комплексная отрасль, включающая три подотрасли: санаторно-курортную, туристическую и оздоровительную.

Предметом исследования являются: организационные формы и методы формирования территориально-рекреационной системы в регионе, как важнейшего условия повышения эффективности функционирования рекреационного хозяйства.

Научная нокизиа проведенного исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке практических рекомендаций по повышению эффективности функционирования рекреационного хозяйства путем совершенствования организационных форм и методов развития.

К важнейшим результатам исследования, полученным лично автором относятся следующие:

Обоснована необходимость формирования территориально-рекреационной системы в регионе как наиболее прогрессивной формы пространственной организации рекреационной отрасли, обеспечивающей ее эффективное функционирование и развитие;

Определена функционально-отраслевая, территориальная и организационно-управленческая структура ТРС региона;

Обоснована необходимость профаммно-целевого подхода к формированию территориально-рекреационной системы региона;

Обоснована необходимость создания свободной экономической зоны в целях привлечения инвестиций и решения проблемы формирования ТРС;

Исследованы основные проблемы развития рекреационного хозяйства в регионе и определены наиболее эффективные пути их решения;

Определен порядок разработки и содержание целевой комплексной программы формирования ТРС;

Предложен организационный механизм разработки нрофаммы формирования территориально-рекреационной системы.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что предложенные в ней теоретические положения и практические рекомендации будут способствовать повышению эффективности функционирования и развития рекреационного хозяйства, преодолению ведомственной разобщенности, сбалансированному и пропорциональному развитию всего хозяйственного комплекса региона, а также эффективному использованию капитальных вложений, материальных, трудовых и природных ресурсов.

Предложения, изложенные в настоящей работе могут быть использованы при разработке целевой комплексной нрофаммы формирования ТРС региона и решении организационных вопросов ее разработки.

Апробация и реализация результатом исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на научно-технических конференциях преподавателей, сотрудников и студентов Дагестанского государственного технического университета и Дагестанского государственного университета в 1996-1998 г.г. и опубликованы к сборниках научных трудов.

Похожие диссертационные работы по специальности «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», 08.00.05 шифр ВАК

Стратегическое управление предпринимательскими структурами в рекреационной сфере: На примере Кавказских Минеральных Вод 2005 год, кандидат экономических наук Юрина, Валентина Петровна
Устойчивое развитие туризма в территориально-рекреационном комплексе 2004 год, кандидат экономических наук Хачмамук, Руслан Вячеславович
Стратегическое управление туристско-рекреационным комплексом 2009 год, кандидат экономических наук Пирбудагова, Саида Магомедовна
Эколого-экономическое развитие рекреационной сферы региона: концепция, факторы, механизм 2006 год, доктор экономических наук Еделев, Дмитрий Аркадиевич.
Региональные особенности и направления совершенствования механизма реализации целевых программ в регионе: на примере Республики Дагестан 2012 год, кандидат экономических наук Лукманова, Индира Лукмановна

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Хаметова, Зухраханум Тагировна

ОСНОВНЫЙ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ.

1.В процессе углубления территориального разделения труда отдельные регионы специализируются па тех иидах деятельности для развития которых они имеют наиболее благоприятные условия. На наш взгляд, это происходит следующим образом:

Формируются определенные потребности народного хозяйства, состоящие из двух ipynn- народнохозяйственные потребности и внутрирегиональные потребности;

Происходит распределение ресурсов общественного труда между регионами в соответствии с имеющимися в каждом регионе условиями для удовлетворения как народнохозяйственных, так и внутрирегиональных потребностей;

Осуществляется процесс производства потребительских благ в рамках отдельных регионов;

Происходит обмен (потребление) продукции между регионами и собственно региональный процесс потребления продукции;

Исходя из этого все экономические регионы можно разделить на три группы. Во-первых, это регионы сформировавшиеся постепенно на базе одного или нескольких ресурсов или традиционных производств и в течение достаточно длительного времени оформившиеся в межотраслевые хозяйственные комплексы, характеризуемые относительно высоким уровнем жизни, развитой инфраструктурой производственного и социального характера. Во-вторых, это регионы формирование которых происходило сравнительно быстро на базе преимущественно дефицитных природных ресурсов. Это, как правило, регионы восточной части страны. В-третьих, это регионы, которые обладают значительным ресурсным потенциалом, но по тем или иным причинам не получили достаточного развития, а их ресурсы остались невостребованными. К этой группе, на наш взгляд, можно отнести Республику

Дагестан, которая располагает богатыми и практически не используемыми рекреацион пыми ресурсам и.

Общим для всех типов регионов является то, что их развитие связано с каким-то преобладающим видом ресурса, определяющим их специализацию. Например, территории с комфортными природными условиями, специализируются на удовлетворении рекреационных потребностей населения страны (Большие Сочи, Южный берег Крыма, Черноморское побережье Кавказа, Побережье Балтийского моря, Карпаты, Алтай). При этом решающим фактором, определяющим специализацию территории на удовлетворении рекреационных потребностей выступает природный фактор (географическое положение, природные условия, рекреационные ресурсы).

2. Являясь отраслью специализации территории, рекреационное хозяйство, в силу высокого современного уровня общественного разделения труда, не может развиваться обособленно, в рамках отдельной отрасли. Оно неизбежно привлекает для реализации своей основной функции другие отрасли, в результате чего укрепляются и развиваются производственные и экономические связи между предприятиями отраслей производственной и непроизводственной сферы, которые вовлекаются в процесс удовлетворения потребностей рекреантов. На определенной ступени своего развития вся совокупность отраслей, объединенных одной функциональной задачей (удовлетворение потребностей рекреантов), вступает между собой в настолько тесные связи, что образуют определенную экономическую целостность, т.е. формируется территориально-рекреационная система (ТРС).

В настоящем исследовании территориально-рекреационная система рассматривается как единый территориальный организм, включающий совокупность рекреационных учреждений, сопутствующих предприятий инфраструктуры, объединенных тесными производственными связями, географическим положением, природными гг экономическими ресурсами и выполняющих единую задачу - удовлетворение рекреационных потребностей населения.

3. Процесс управления формированием и развитием ТРС, на наш взгляд, должен основываться на программно-целевом методе. Использование программного метода позволяет эффективно сочетать отраслевые гг территориальные интересы и использовать ггрограмму как средство их сочетания гг достижения цели (целей) создания ТРС.

Необходимость программно-целевого метода обусловлена следующим: -существующие методы планирования и управления не позволяют в полной мере объединить действующие в ТРС предприятия и организации, обеспечить увязку во времени и пространстве на длительную перспективу разнообразные производственные и другие связи; -процесс формирования ТРС охватывает длительный временной период, поэтому важно рассматривать эту проблему в длительном перспективном периоде и выделить важнейшие этапы се решения; - существующие органы отраслевого и территориального управления рег иона не имеют необходимых полномочий по решению вопросов связанных с формированием ТРС; -формирование ТРС требует целевого распределения существенных для хозяйственного комплекса региона ресурсов.

Использование программно-целевого метода позволяет получить ряд преимуществ: -исключается возможность появлении внутритерриториальпых противоречий между рекреационным хозяйством и другими отраслями региона; -создаются условггя для эффективного решения проблем охраны окружающей среды и восполнения рекреационных ресурсов; -создаются предпосылки для устранения возникающих в ходе формирования системы диспропорций; -появляется возможность формировании оптимальной структуры системы, обеспечивающей высокий социальный гг экономический эффект от рекреационной деятельности.

4. Проведенный в работе анализ современного состояния материально-технической базы рекреационного хозяйства республики позволил выявить следующие особенности: большая часть рекреационных объектов носит ярко выраженный сезонный характер; материально-техническая база рекреационного хозяйства характеризуется низким уровнем комфорта, слабым развитием предприятий производственного и непроизводственного обеспечения; степень использования рекреационных ресурсов незначительна, качество рекреационных услуг низкое. Все это, в совокупности, не даст должного социального и экономического эффекта от рекреационной деятельности.

Для повышения эффективности функционирования и развития рекреационного хозяйства в Дагестане и других регионах, на наш взгляд, необходимо сформировать территориально-рекреационную систему. Характеризуя территориально-рекреационную систему можно сказать, что это комплексное образование с тесными взаимосвязями между составляющими ее элементами. Это единый территориальный организм, обладающий новыми качественными характеристиками, не свойственными составляющим ее элементам, в числе которых можно назвать: -единая система управления и обеспечения; устойчивые взаимосвязи между рекреационными районами, центрами туризма, лечения и отдыха; -специализация и кооперация рекреационных районов как элементов единой системы; -комплексная взаимосвязанная система туристских маршрутов, дорожной сети, инженерных систем; -единая система охраны природы; -комплексная социальная и экономическая эффективность всей системы в целом.

5. Формирование ТРС в регионе способствует ускорению темпов экономического развития. Это связано с так называемым "мультипликативным эффектом." Он выражается в том, что рекреационное хозяйство, даст мощный толчок развитию других отраслей экономики региона. По существу, нет ни одной отрасли производственной и непроизводственной сферы, на которую прямо или косвенно не влияло бы рекреационное хозяйство. Вместе с тем, наиболее существенные изменения рекреационное хозяйство вносит в те отрасли территории, которые связаны с ним по линии производственного и непроизводственного обслуживания. Эти отрасли все больше превращаются как своими отдельными сторонами, например, специализацией, так и общими направлениями развития в функциональные обслуживающие отрасли рекреационного хозяйства. Речь идет о таких отраслях, как сельское хозяйство, пищевая промышленность и других, являющихся составными элементами других хозяйственных комплексов территории.

Новые качества ТРС создают- наиболее благоприятные предпосылки для повышения социальной и экономической эффективности функционирования рекреационной отрасли. Социально-экономический эффект от формирования ТРС проявляется прежде всего в экономии финансовых, материальных, трудовых ресурсов, достигаемой за счет централизации обслуживающих производств, установления рациональных, научно- обоснованных связей и пропорций между составными частями системы, более совершенной организации строительства рекреационных объектов и предприятий обслуживающих отраслей, более высокого уровня рекреационного обслуживания и осуществления различных видов рекреационной деятельности с учетом профессиональных и возрастных особенностей рекреантов.

Известно, что продажа рекреационных услуг- одна из самых доходных статей валютных поступлений в бюджет многих стран мира. В этой связи необходимо отметить, что формирование ТРС позволяет" довести качество рекреационного обслуживания до уровня мировых стандартов, а значит создаст условия для развития международного туризма в регионе и обеспечит валютные поступления в бюджет республики.

И наконец, формирование ТРС дает возможность преодолеть ведомственную разобщенность при освоении рекреационных ресурсов, успешно решать экологические проблемы, связанные с охраной бесценных рекреационных ресурсов территории, обеспечить скоординированное функционирование всех элементов, принимающих участие в рекреационном обслуживании, повысить реальный уровень жизни населения республики, решить социально-экономические проблемы в регионе.

6. 15 соответствии с Временной методикой определения эффективности затрат в непроизводственную сферу эффективность рекреационного обслуживания выводится из положительных социальных результатов, состоящих в воспроизводстве рабочей силы за счет восстановления и усиления физиологического и творческого потенциала трудящихся.

Количественно социальные результаты функционирования рекреационного хозяйства могут быть выражены в снижении уровня заболеваемости, повышении производительности труда отдохнувших на курортах людей. Исследования, проведенные отделом рекреационной физиологии ¡Всесоюзной научно-исследовательской лаборатории по туризму и экскурсиям показали, что активный отдых способствует снижению уровня сердечно-сосудистых заболеваний почти наполовину. Нолезпи органов дыхания уменьшаются почти па 40%, болезни нервов и костно-мышечной системы - почти на 30%. Ныло также установлено, что в первый месяц после активного отдыха производительность труда возрастает на 15-25%. Временная нетрудоспособность, в среднем на одного рекреанта, в течение одного года после отдыха на курорте снижается на 7,2 дня, или на 31,5%, а после лечения и отдыха в санатории она сокращается на 11,4 дня, или на 50,2%. Формирование ТРС дает возможность значительно улучшить качество обслуживания, а значить социальные результаты рекреационной деятельности в этом случае будут выше.

Наряду с социальными результатами функционирования ТРС необходимо учитывать и экономические результаты. Их можно разделить на прямые и косвенные.

Прямым результатом формирования и функционирования ТРС на наш взгляд является прибыль от реализации рекреационных услуг в санаторно-курортной, туристической и оздоровительной отрасли, а также прибыль получаемая и обслуживающих отраслях. Суммарный экономический эффект функционирования "IPC можно представить как сумму рассчитанных для каждой отрасли ТРС отраслевых эффектов: ЭфС=Эе + Эг + Э0 + Эв где,

ЭфС - суммарный экономический эффект функционирования ТРС;

Эс - экономический эффект функционирования санаторно-курортной отрасли;

Эт - экономический эффект функционирования туристической отрасли;

Э0 - экономический эффект функционирования оздоровительной отрасли;

Э„ - экономический эффект функционирования обслуживающих отраслей.

Используя оценку экономического эффекта функционирования ТРС региона и сопоставив эту величину с затратами, можно определил, экономическую эффективность формирования ТРС региона.

Косвенные экономические результаты учитываются за пределами ТРС в отраслях материального и нематериального производства и состоят в росте объема производства и национального дохода благодари увеличению фонда рабочего времени в связи со снижением заболеваемости и повышению производительности труда отдохнувших работников.

7. Решение проблемы управления процессом формирования ТРС в регионе требует обоснования ее состава и структуры. На наш взгляд, целесообразно выделить три структурных разреза: функционально-отраслевой, территориальный и организационно-управленческий.

Под функционально-отраслевой структурой ТРС нами понимается совокупность отраслей, видов деятельности, выполняющих определенные функции и интегрируемых в рамках ТРС для достижения конечной цели.

Рассматривая функционально-отраслевую структуру ТРС можно выделить в ее составе две крупные сферы: а) непосредственного обслуживания рекрсантов; б) хозяйственного обеспечения.

В состав сферы непосредственного обслуживания (ядра системы) рекрсантов входят: туристическое хозяйство, санаторно-курортное хозяйство, хозяйство оздоровительного отдыха.

Сфера хозяйственного обеспечения включает сферу производственного обеспечения и непроизводственного обеспечения.

Одним из критериев определения территориальной структуры системы может быть степень концентрации рекреационных ресурсов. Например, в условиях Республики Дагестан, но этому критерию в территориальной структуре ТРС республики можно выделить три района, в фаницах которых Moiyr формироваться локальные рекреационные комплексы: Северный рекреационный комплекс, Приморский рекреационный комплекс, Горный рекреационный комплекс.

Самым крупным среди них является Приморский рекреационный комплекс. В его составе можно выделить четыре локальных комплекса: Манасский рекреационный комплекс, Каякснтский рекреационный комплекс, Махачкалинский рекреационный комплекс, Самурский рекреационный комплекс.

Организационно-управленческая структура ТРС представляет собой совокупность организационных форм и органов управления, иерархически сопряженных, обеспечивающих целенаправленное и взаимосогласованное развитие всех звеньев ТРС.

В настоящее время в практике ист примера организационно-управленческой структуры региональной ТРС. Вместе с тем, для решения сложных и масштабных экономических, организационных и других проблем формирования и функционирования республиканской ТРС необходима четкая организационно-управленческая структура как региональной ТРС, так и локальных рекреационных комплексов. lía наш взгляд, одним из принципов формирования организационно-управленческой структуры. ТРС может выступать соотношение границ административно-территориальных районов и локальных рекреационных комплексов. Этот признак следует считать основным, так как соответствие границ комплексов и административно-территориальных 1раниц создает наиболее благоприятные предпосылки для эффективного управления и планирования формированием и функционированием ТРС, Исходя из этого, мы считаем, что функции управления региональной ТРС должно взять на себя Министерство туризма Республики Дагестан, создание которого является необходимым условием эффективного функционирования рекреационного хозяйства республики. Подлинным хозяином локального рекреационного комплекса должен стать район (город) в лице его администрации. Юридическое оформление взимоотношений между указанными сторонами может быть осуществлено с иомощыо разработки и принятия новой редакции существующего Закона РД "О туризме" в аспекте экономических и правовых основ управления рекреационным хозяйством Дагестана.

8. В связи с переходом к рыночной экономике многие регионы, в т.ч. Дагестан, остро нуждаются в крупномасштабных инвестициях, обеспечивающих решение ключевых задач, и прежде всего, задач структурной перестройки экономики. Известно, что в силу объективных причин возможности отдельных регионов по мобилизации внутренних источников инвестирования ограничены.

Одним из вариантов, решения проблемы инвестиций для развития рекреационного хозяйства и формирования ТРС в регионе, на наш взгляд, является создание свободных экономических зон (СЭЗ), которые во многих странах использовались в качестве весьма результативного инструмента развития экономики отдельных регионов.

Мировой опыт свидетельствует о том, что создание СЭЗ позволяет обеспечить: -ускорение социально-экономического развития региона; - совершенствование отраслевой структуры; -эффективное освоение рекреационных ресурсов; -развитие экспортной базы и увеличение валютных поступлений за счет более интенсивного включения региона в систему международных связей; -апробацию на локальном уровне различных вариантов внедрения новых форм хозяйствования, приспособленных к условиям мирового рынка; -практическое обучение кадров приемам и методам международного бизнеса; -привлечение иностранных инвестиций; -ускоренное рашитие малого и среднего бизнеса; -создание большого количества новых рабочих мест и повышение уровня квалификации рабочей силы.

Проведенное исследование показало, что для повышение эффективности функционирования и развития рекреационного хозяйства региона и в частности Дагестана необходимо:

Устранить ярко выраженный сезонный характер рекреационной деятельности и обеспечить круглогодичное функционирование рекреационных объектов;

Устранить ведомственный подход к освоению и использованию рекреационных ресурсов путем создания единого органа управляющего процессом формирования ТРС;

Решить экологические проблемы, стоящие в настоящее, и могущие возникнуть в перспективе по мере рекреационного освоения территории;

Обеспечить развитие сети предприятий производственного и непроизводственного обеспечения рекреационного хозяйства;

Решить вопрос о собственности земельных территорий, богатых рекреационными ресурсами;

Создать свободную экономическую зону; -обеспечить политическую стабильность в регионе;

Создать систему подготовки кадров для рекреационной отрасли и обслуживающих отраслей.

9. В результате проведенного исследования в диссертации сделаны вывод, что формирование ТРС должно основываться на использовании профаммно-целевого метода. В связи с этим обоснован порядок разработки профаммы формирования территориально-рекреационной системы, определено содержание этой профаммы и предложен организационный механизм разработки и реализации профаммы.

Профамма формирования и развития ТРС может быть определена как разработка и реализация системы мероприятий, направленных на повышение эффективности функционирования рекреационного хозяйства, обеспечение комплексного экономического развития региона, рациональное использование и повышение потенциала рекреационных ресурсов.

Разработку профаммы формирования и развития ТРС мы предлагаем осуществлять в следующем порядке

1. Определение народнохозяйственных потребностей в рекреационных услугах данного региона. Следует отметить, что эти потребности \ioiyr и не формулироваться в момент обоснования перспектив развития хозяйства региона в явном виде, что имеет место в настоящее время в Дагестане. Возможно, что потребности общества в рекреационных услугах будут особенно остры лишь в будущем периоде. Однако возможности региона удовлетворить эти будущие потребности \ioiyr требовать перестройки или наращивания потенциала экономики региона уже в настоящее время. В этом случае будущие потребности потребности народного хозяйства определяют темпы развития и изменения структуры регионального хозяйства.

2. Прогноз развития территориально-рекреационной системы в рассматриваемой перспективе.

3. Обоснование необходимости применения программного метода для ликвидации выявленного на предыдущем этане рассогласования параметров развития территориально-рекреационной системы.

4. Обоснование цели (целей) программы формирования ТРС.

5. Анализ стартовог о уровня развития ТРС с целыо выявления основных диспропорций, проблем на решение которых необходимо направить усилия с тем, чтобы заданные цели были достигнуты.

6. Формулировка конкретных задач программы формирования и развития ТРС по этапам ее осуществления и но отдельным структурным частям программы.

7. Рассмотрение различных вариантов решения задач, отличающихся по срокам и объему используемых ресурсов. Выбор наилучшего с точки зрения решения данной задачи, данного блока (структурного элемента) программы варианта. Определение общего объема ресурсов на осуществление программы.

8. Сопоставление объема наличных ресурсов с ресурсами, необходимыми дли реализации этой программы, а также определение их источников. Эти ресурсы определяются многообразными обстоятельствами, в том числе народнохозяйственной значимостью осуществления данной программы.

9. Согласование вариантов развития по отдельным блокам программы с общими ограничениями по объему ресурсов. Нахождение оптимального варианта реализации программы и целом как согласованного по целям и ресурсам гтроекта развития отдельных блоков.

10. Оценка эффективности реализации программы формирования ТРС.

Реализация вышеуказанных этапов работы определяет общую последовательность операций по получению взаимоувязанной в основных частях гго целям, ресурсам ir срокам программы формирования и развития ТРС. Эти этапы гге отделены строг о друг от друг а по времени ггх осуществления и по методам, которые используются на каждом этапе.

В соответствии с применяемыми методами и конкретными приемами координации решений основные этапы разработки профаммм могут быть сгруппированы в следующие технологические блоки: аналитический блок- где формируются генеральные части программы и обосновываются необходимость их достижения именно программным путем; структурный блок- определяется содержанием программы, в ггем выделяются основная часть и подпрограммы.; конструктивный блок- в ггем определяются согласованные варианты развития по отдельным подпрограммам, оцениваются необходимые ресурсы, ггх распределение и эффективность программы.

ЛНЛЛИТИЧНСКИИ КЛОК. В этом блоке формулируется цель (цели) программы формирования ТРС и обосновывается целесообразность программного достижения этой цели. Разрабатываются укрупненные сценарии будущих ситуаций экономического развития рег иона с точки зреггия динамики его роли в народном хозяйстве страны.

СТРУКТУРНЫЙ КЛОК. Здесь определяются генеральные цели программы формирования ТРС в виде количественных заданий по увеличению количества и качества рекреационных услуг. Осуществляется структуризация программi,i т.е. разложение генеральной цели программы на конкретные задачи, решение которых реализует генеральную цель (цели). Дли это г-о разрабатывается "дерево целей." Один из возможных вариантов "дерева целей" формирования ТРС региона представлен на Рис.4.

КОНСТРУКТИВ! 1ЫЙ КЛОК. Здесь разрабатывается система конкретных мероприятий по реализации целей, сформулированных в концепции формирования ТРС и положенных в основу отдельных подпрограмм.

10. Структура программы формирования и развития ТРС должна определяться иод влиянием трех факторов: -свойств ТРС как формы пространственной организации отраслей, обеспечивающих осуществление рекреационной деятельности; -специфики ТРС как объекта планирования и управления; -требований, предъявляемых процессом управления формированием системы.

Характеристики ТРС как формы пространственной организации отраслей, обеспечивающих осуществление рекреационной деятельности, требуют отражения в структуре программы таких свойств, как комплскеность-внутреннпе связи; иерархичность- внутренняя структура; динамичность-варианты развития. Так, необходимость представления внутренней структуры системы определяет содержание раздела целевых объектов, который включает три подраздела: 1) непосредственного обслуживания; 2) непроизводственного обеспечения; 3) производственного обеспечения.

Специфика ТРС как объекта планирования определяется тем, что это объект программно-целевого планирования. Следовательно, во-первых, структура программы ТРС должна наглядно представить цели формирования системы. Эту функцию могут выполнять два раздела: сводный и целевых объектов. Во-вторых, в структуре программы должен найти отражение процесс капитального строительства в широком смысле: проектирование, распределение капитальных вложений, ввод в действие мощностей и основных фондов, развитие строительной базы. Для этот необходим раздел капитального строительства, который г» свою очередь включает три подраздела: проектно-изыскательских работ; -капитальных вложений; -строительной базы. В-третьих, структура программы должна отражать процесс обеспечения ресурсами, исходя из конечных целей формирования системы и независимо от ведомственной подчиненности объектов.

Для отражения специфики задач, стоящих перед планированием использования каждого типа региональных ресурсов, мы предлагаем следующие разделы: а) капитальных вложений; б) трудовых ресурсов; в) материальных балансов.

Требования, предъявляемые процессом управления формированием ТРС к структуре программы, зависят от функций органа управления. Орган управления процессом формирования ТРС выполняет функции контроля за отраслями участниками создания ТРС и территорией, контроля за процессом в целом и сопоставления целей и ресурсов, контроля за выполнением чребований охраны окружающей среды Эти задачи MOiyr быть представлены в

разделе рационального природопользования и охраны окружающей среды и сводном разделе профаммы.

Таким образом, характеристики ТРС как формы пространственной организации отраслей, обеспечивающих осуществление рекреационной деятельности, ее специфика как объекта планирования и требования процесса управления, предопределяют необходимость следующих разделов профаммы формирования и развития Г1РС: -сводный раздел; -целевых объектов (объекты ядра комплекса, непроизводственного обеспечения и производственного обеспечения); -капитального строительства; -трудовых ресурсов; рационального природопользования и охраны окружающей среды; материальных балансов; -совершенствования планирования и управления.

11. Реализация схемы разработки профаммы, . эффективное использование различных методов согласования иодпрофамм, отбор наилучших вариантов достижения программных целей определяются тем, как будет организован сам процесс разработки программы, насколько эффективной окажется система организаций, участвующих в разработке на различных этапах.

С одной стороны, при разработке профаммы, необходимо наличие единого разработчика профаммы в целом, который владел бы всей нрофаммой и мог квалифицированно принимать решения относительного отбора различных вариантов и согласования частных решений. С другой стороны, к разработке профаммы необходимо привлечь определенное число соразработчиков, выполняющих отбор вариантов решения отдельных задач в рамках общей профаммы. В их число, очевидно, должны входить организации различного профиля и характера н соответствии с особенностями конкретных задач и элементов программы.

Такая структура органов, разрабатывающих целевые комплексные программы, определяется и методическими положениями по разработке комплексных целевых программ, которые устанавливают следующую иерархию организаций, участвующих в разработке: заказчик- головной разработчик-соразработчнки.

Организация-заказчик формирует саму проблему,. подлежащую программному решению и выдает исходное задание на разработку программы головному разработчику (который может принимать участие в разработке гг исходного задания).

Головной разработчик предлагает задания отдельным соразработчикам, увязывает отдельные разработки гго срокам и ресурсам, подготавливает проект программы для передачи заказчику.

Организации- соразрабогчики (министерства, ведомства) гга основе полученных ими конкретных задач и лимитов ресурсов разрабатывают предложения но решению соответствующих проблем и передают проекты эт их регггеггий г оловному разработчику.

Таким образом, центральным звеном в этой трехуровневой системе организаций по разработке программы является головной разработчик. Он должен также, как и заказчик, владеть всей проблемой в целом, но владеть сю он должен глубже, чтобы быть в состоянии осуществить эффективное с точки зрения качества разработки программы разложение целей, определить конкретные подцели и задачи, решение которых обеспечивает достижение основных программных результатов, наиболее эффективным способом.

На наш взгляд, н качестве заказчика целевой комплексной программы формирования ТРС Республики Дагестан могло бы выступить Правительство Дагестана.

Сложнее вопрос с определением головного разработчика. Нам представляется, что роль головного разработчика может эффективно осуществляться той организацией, которая может быть охарактеризована тремя основными чертами:

1) компетентность в проблеме в целом и основных се деталях;

2) лидерство в разработке программы т.е. выполнение разработки, центральной задачи (центральных задач) программы;

Нел и руководствоваться этими тремя критериями, то роль головного разработчика должны выполнять несколько организаций. Такой подход имеет и положительные и отрицательные стороны.

С одной стороны, раегггиреггие состава организаций, координирующих программные разработки и определяющих их направленность и цели, включение в число головных разработчиков программы нескольких организаций па первый взгляд обеспечивает комплексный подход к проблеме. Однако, в этом случае, появляется проблема дополнительной координации в процессе разработки программы- т.е. проблема координации деятельности самих головных разработчиков. Эта проблема очень серьезна, поскольку на ее решение уходит довольно много времени и усилий, которые могли бы быть эффективно использованы для непосредственной работы над программой.

Суть проблемы в том, что в процессе разработки программы возникает необходимость согласования отдельных решений соразработчиков с общей целью формирования системы. В случае, если головной разработчик находится на том же иерархическом уровне в системе управления, что и соразрабогчики, то он может реально осуществить интеграцию и согласование решений по отдельным подпрограммам. В противном случае согласование отдельных проектов глобальной программы будет носить характер утверждения министерствами и ведомствами одних решений и отказа от других, которые, может и будут эффективны с точки зрения достижения программных результатов, но не соответствуют интересам министерства. То есть министерства (ведомства) практически получают право "вето" па неудовлетворяющие их но тем или иным причинам решения, предлагаемые головным разработчиком. Ясно, что в этом случае разработка программы может оказаться либо совершенно невозможной, либо не даст ожидаемого результата из-за того, что не будет решена ггроблсма сочетания отраслевых и региональных интересов.

Исходя из этого, мы считаем что роль головного разработчика должны выполнять две организации: специальная комиссия комплексного тина достаточно высокого ранга (например, комиссия Правительства Республики Дагестан) и научно-исследовательская организация. Между этими частями головного разработчика должна существовать четкая дифференциация функций.

Научно-исследовательская организация должна стать головным разработчиком нреднрограммы (прогноза) развития системы- т.е. общего каркаса программы, спектра вариантов реализации поставленных заказчиком целей, определения общих направлений развития системы, формулирования ее концепции, расчетов ее количественных параметров. Комплексная комиссия па основе этого предпрограммного материала разрабатывает подробное разложение общей цели (целей) программы, определяет круг- соразработки ков, составляет координационный план, осуществляет согласование решений по отдельным проблемам формирования системы, интегрирует проекты по отдельным подпрограммам, представляет проект глобальной программы заказчику, организует доработку программы.

I 1аучно-исслсдовательская организация постоянно участвует в процессе разработки профаммы, анализируя представляемые соразработчиками соображения по отдельным подирофаммам, корректируя исходные положения.

15 случае такого построения системы организаций, разрабатывающих программу: комплексная комиссия Правительства Дагестана- научно-исследовательская организация- министерства и ведомства соразработчики-можно добиться, на наш взгляд, как эффективной организации процесса разработки профаммы, гак и эффективной реализации разработанной профаммы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Хаметова, Зухраханум Тагировна, 1999 год

1. Федеральный закон Российской Федерации " Об основах туристской деятельности и Российской Федерации."от 24 ноября 1996 года№132-ФЭ.

2. Федеральный закон Российской Федерации " О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах." от 23 февраля 1995 года №26-ФЗ.

3. Указ Президента Российской Федерации " О дополнительных мерах по развитию туризма и об упорядочении использования государственной собственности в сфере туризма." от 25.04.94.

4. Указ Президента Российской Федерации " О реорганизации и развитии туризма в Российской Федерации." от 22.12.95 №1284.

5. Указ Президента Российской Федерации " Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации", от 03.06.96 №803.

6. Федеральная целевая программа "Развитие курортов федерального значения." (1996-2000г.г.) утв. Пост Прав-ва РФ от 02.02.96 №101.

7. Федеральная целевая программа " Развитие туризма в Российской Федерации." (1996-2005 гл.) ути. Пост. Прав-ва РФ от 26.02.96 №177.

8. Положение о Курортном фонде Российской Федерации и его государственном учете." Утв. Пост. Коллегии ГКФТ России от 20.01.97 №1.

9. Положение о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортамгг федеральног о значения. Утв. Прав-м РФ от 07.12.96 №1426.

10. Концепция республиканского Закона " О туристической деятельности в Республике Дагестан".

11. Программа " Стабилизация гг развитие туристско-экскурсггопной и санаторно-курортной отраслей республики Дагестан." (нроекг).-Махачкала.-1997.

12. Агафонов В.А. Анализ стратегий и разработка комплексных программ.-М., 1990.

13. Агеева Н.Л. Финансовые проблемы туризма в России.-Финансы, 1995,№2,с. 13-15.

14. Адамеску Л.Л., Мезенцев Л.Г. Некоторые методические вопросы изучения экономической роли рекреационной деятельности. -В кн.: Проблемы региональной экономики и размещения производительных сил.-М., 1979.с.98-106.

15. Адамеску А.А. Региональные программы: перспективные вопросы.-МЭиМО,1997,№3.

16. Айзенберг П.Б. Особенности и содержание процесса разработки комплексных региональных профамм.-М., 1978.

17. Азар В.И. Экономика и организация туризма: (Методологические вопросы)--М.-Экономика, 1972.-184с.

18. Азар В.И. Туристская рента и рациональное использование природных ресурсов.- В кн.: Экономические проблемы оптимизации природонользования.-М., 1973. с. 138-144.

19. Азар В.И. Туризм-специфическая форма потребления.-Изв.А! I СССР.Сер.экономика, 1975,№ 1. с.84-96.

20. Айгумов А.Д. 11рофаммированис развития экономики региона: (на примере Республики Дагестан) / Моск.гос.ун-т им.М.ВЛомопосова, Эконом.фак.,Каф. Макроэкоп. Регулир.и гглашгр.-М.: Диалог-МГУ, 1997.-189с.

21. Алаев Э.Ь. Эффективность комплексного развития экономического района.-М.: Паука, 1965.

22. Александрова АЛО. Экономика и территориальная организация международного туризма: Турист, спрос (Уч. нос.) Моск. гос. ун-т им.М.ВЛомопосова, Геогр.фак.-М.: изд-во Моск. Ун-та, 1996.-104с.

23. Амбросов Н.В. Проблемы взаимодействия плана и рынка в современной экономике. / Иркут.гос.экон.акад.-Иркутск: пзд-во Иркут.гос.экон.акад., 1997.-175с.

24. Амирханов М.М. и др. Экономические проблемы развития рекреационных регионов / М.М.Лмирхапов, А.А.Татаринов, А.Д.Трусов; Рос.акад.наук, Сочин. научно-исслед.центр.-М.: Экономика,1997.-141с.

25. Ананьев М.Л. Экономика и география международного туризма.-М.: изд-во Моск.У г г-та, 1975 .-297с

26. Арахамия Ш.Г. Экономическая эффективность использования курортных ресурсов Грузии.-Тбилиси: Сабгота Сакарпюло, 1972.-170с.

27. Бабич A.M., Нгоров II.B. Экоггомика и финансирование социшгьио-кульгурной сферы.-Казаггь: Центр экспертизы и маркетинга КГУ, 1996.-241с.

28. Багрова Л.А.,Багров Н.В.,Преображенский B.C. Рекреационные ресурсы: (подходы к анализу понятия).-Изв.АП CCCP.Cep.reoip.,1977,№2. с.5-11.

29. Бслимготов А.Б. Зарубежггый опыт формирования региональных центров индустрии туризма / Вестник Кабардино-Балкарского ун-та.Сер.Гуманит.науки.,Вып. 1 ,кн.2,1994. с.80-84.

30. Бсрлшг С.И. Экономический потенциал рекреационной зоны Краснодарского края: социально-экономическое состояние гг прогноз развития./ С.-Петерб.гос.ун-т экон.гг фин.,Кубаи. Гос.ун-т.-СПб.:ггзд-во C.11етерб.г ос.ун-та экон. гг фин.,1997.-242с.

31. Березюк А.И., Кузык С.II. Основные иаггравления развития индустрии отдыха в Карпатах: Предпринт. науч.докл.-Киев: Игг-т экономггки АН УССР,1978.-26с.

32. Бирюков Е.С. Развитие туризма в СССР и его влияние па экономику: Лвтореф.дисс. .канд.экон.наук.-М., 1976.-1 бе.

33. Битунов В.В. Отрасль и территория: (экономический анализ).-М.: Мысль, 1981.

34. Богомолов В. Экономика туризма.-Воир.экон.,1980,№7. с.88-99.

35. Бондарь IO.A. Территориальная организация куроргно-рекреационной отрасли в СССР.-Градостроительство. Киев, 1982, вын.32. е.3-6.

36. Бондарчук И.Т., Таныгин Г.И. Социально-экономическая сущность куроргного хозяйства и туризма как отрасли народного хозяйства.-Экономическая география. Киев,1977. Выи.23. с. 104-114.

37. Будавей B.IO. Долгосрочные народнохозяйственные профаммы: (Теория и методология программного подхода в планировании ИТП).-М.:Мысль,1980.-207с.

38. Булгаков С.II. и др. Инвестиционное обеспечение экономического развития: капитальные вложения, строительный комплекс, проектирование./ Булгаков СЛ 1.,Казлинцев C.B., Финкель С.М., отв.ред.Шеметов В.В.Новосибирск: Паука, 1993.

39. Бурт Ю.И. Рекреационные потребности населения-один из важнейших факторов, определяющих развитие сферы отдыха.-В. кн.: Проблемы комплексного развития курортов«-М.,1979. с.3-11.

40. Бухвальд П.М., Павлов И.Т. Инвестиционная политика в регионе,-М.: Наука, 1994.-139с.

41. Бюрго Ж.-М. Свободные зоны как средство экономического развития.-Регион:экономика и социология, 1995,№ 1 .с.51-58.

42. Васерманис Э.К. Прогнозирование развития сферы услуг,- Рига: Латв.ун-т,1990.

43. Васильева И.Г. США: государство, капитал и рекреационные ресурсы.-М.: Паука, 1976.-142с.

44. Ведении Ю.Л., Мирошниченко II.II. Оценка природных условии для организации отдыха.- Изв.АН СССР. Сер. Геоф.,1969, №4. с.51-60.

45. Веденин Ю.Л. Динамика территориальных рекреационных систем.-М.: Наука, 1982.-190с.

46. Веденин Ю.Л., Зорин И.В. Социальные аспекты изучения территориальных рекреационных систем.-Вопр. Гсоф.,1973, вын.93. с.21-39.

47. Водовозов С.Л., Чубарой Л.Л. Развитие курортов и туризма на Северном Кавказе.-! 1ауч. груды / Центр.научно-исслед. Экон. Ии-т, 1974, вып. 18,ч.2. с.82-93.

48. Воронин С.II. ,Подвальный П.Р., Саенко IO.II. Роль регионов в становлении российской экономики. / Изв. Вузов Сев.-Кавказ. Регион. Обществ.науки,1996,№2. с.47-49.

49. Временшлс методические указания по составлению перспективных схем развития туризма в республиках, краях, областях.-М.: ЦНТИ по фажд.стр-пу и архит-ре, 1982.-144с.

50. Вяткин В.II. Организационное прсктирование хозяйственных комплексов.-М.: Экономика, 1987.

51. Геофафия рекреационных систем.-М.: 11аука,1980.-208с.

52. Герасимов И.Г1., Преображенский В. С. Территориальные аспекты организации индустрии отдыха и туризма.-В кн.: Проблемы развития индустрии гуризма.-Повосибирск, 1970, с.31-41.

53. Герасимович В.П., Кирилов СР., Шухов А.С. Целевой подход при исследовании социально-экономических систем.-В кн.: Методы экономических исследований.-М, 1973. с.40-64.

54. ГидбугА.В., Мезенцев Д.Г. Курортно-рскрсационноехозяйство (региональный асискт).-М.: Наука, 1991.-94с.

55. Гранин Г.И., Громов В.И. Отраслевое и территориальное разделение труда.-М.: Мысль, 1970. с.8

56. Гревизирскин Л. Курорты и лечебные места Дагестана.-МахачкалагДагиз., 1934.25с.

57. Гузнер С.С., Харитонова 15.П., Вижина И.Я. Внутрирегиональная дифференциация инвестиционного климата: рейтинговая оцснка.-Регион: экономика и социология., 1997,№2. с. 109.

58. Гузова Г.М. Вопросы организации архитектурно- природных заповедников в нагорном Дагсстане.-Архитсктура и отдых. М., 1976,№5. с.50-60.

59. Гуманиченко ГШ. Природно-климатические факторы в развитии лечебно-оздоровительных учреждений Дагсстана.-В кн.: Вопросы организованного отдыха.-Сочи,1980. с. 109-113.

60. Гусева И., Маркова П. Возможности активизации инвестиционной деятельности.-Экономист, 1995,№7.с.З-17.

61. Гусева И. Ре1улирование инвестиционной деятельности в депрессивных районах.-Экономист,1997,№5.с.38-44.

62. Гусейнов Ф. Отдых на юге: проекты и решеиия.-М. 1988.

63. Гуцериев М.С. Правовые и социально-экономические проблемы формирования свободных экономических зон: мировой опыт и российское законодательство /Фонд поддержки ученых " Иауч.нерспектива."-М.: Hhkoi temp, 1997.-187с.

64. Гуцериев М.С. Свободные экономические зоны: (Опыт, проблемы, перспективы).-М.: Открытый мир,1997.-303с.

65. Данилов-Данильян В.И. Целевые нрофаммы и отимальное перспективное планирование.-Экономика и матсм. методы,1977,т.13,вып.6. с.1150-1163.

66. Данилов-Данильян В Н., Завельский М.Г. Система оптимального перспективного планирования народного хозяйства.-М.: Наука, 1975.-320с.

67. Данилова Ю.Е., Рыбинская М.Г., Богатырева Г.В. Экономическая оценка стоимости предупрежденного ущерба в результате проведения санаторно-курортного лечения.-Сов. здравоохранение, 1971 ,№1.с.26-29.

68. Добрускин Э.В., Прилуцкий Л.Д., Томсен A.A. Эффективность капитальных вложений в области туризма: Сб.науч. тр.,/Ц11ИИ:)11 учебных зданий; под ред. Л.В.Рощина.-М.: ЦИИИЭП учебных зданий, 1972,№ 1. с.26-29.

69. Дорогов H.H. Экономические и организационные аспекты государственного управления хозяйством региона в условиях преобразования форм собственности.: (на примере Ивап.обл.)

70. Иван.гос.ун-т.-Иваново: ИвГУ, 1996.-123с.

71. Емельянова М.Д. Вопросы оценки социально-экономической эффективности сферы отдыха.-Архитектура и отдых, 1978, №6.с.41-50.

72. Живицкий A.B. Экопомико- экологическая оценка народнохозяйственного эффекта от использования рекреационных ресурсов (на примере побережья Азово-Черноморского бассейна) : Автореф. Дис.канд.экон. наук.- Одесса, 1980.-17с.

73. Живицкий A.B., Медяная А.II. Оценка социально-экономического народнохозяйственного эффекта от рекреационного хозяйства и использования рекреационных ресурсов: /Методический аспект: Нреиринт.науч.докл.-Кисв: Ин-т экономики АН УССР, 1983.-47с. Д.с.п.

74. Зименков Р. Свободные экономические зоны: американский оиыт.-Рос-й эк-й ж-ji, №3,1998.с.78-86.

75. Зубанов В.Д., Гладков Г.С. Программно-целевое планированис.-М.: Сов.радио, 1980.-48с.

76. Зыков Ю.А., Слетова TJI. Комплексные программы научно-технического прогресса: Методологические вопросы формирования и реализации/ AI I СССР, Ин-т экоиомики.-М.: 11аука, 1977.-160с.

77. Иоффе И. Особенности развития народного хозяйства курортной зоны.-Экономика Советской Украины, 1969,№3.с.75-78.

78. Исследование по общей теории систем: Сб.псреводов с англ. и польск. / Общ. Ред. и встун статья В.И. Садовского, Э.Г.Юдина.-М.: Прогресс, 1969.-520с.

79. Исянбаев M.II. Методологические основы формирования и функционирования хозяйственных комплексов республик.- Уфа.: Ы1Ц Уф.ОРМ 1,1992.- 173с.

80. Казаков Ю.Н., Мовган Ь.С. Развитие социальной инфраструктуры экономических районов.-М.: Паука, 1991.

81. Карпова Г.А. Экоггомика и управление в сфере туризма: Учеб.ггособие /С-Петерб. Ун-т экономики и финансов, каф. Экон. и управ.соц.сферой.-СПб.: Изд-во С.-11етсрб.ун-та экон.и фин., 1997.ч. 1.-121 с.

82. Кириллов Л.Т., Волкова JI.A. Маркетинг- в туризме /С.-l 1етерб. Гос.ун-т.-СПб.: Изд-во C.-11стерб.ун-та, 1996.-184с.

83. Кириченко В.II. Методологические вопросы применения программного подхода и народнохозяйственном плаггироваиии.-В кн.: Программно-целевое управление социалистическим производством. Вопросы теории гг нрактики.-М.,1980.с.7-24.

84. Кистанов В.В. Комплексное развитие и специализация экономических районов СССР.-М/Л 1аука,1968.

85. Кожурин Ф.Д. Процесс унравлепия.(Системнон исследование и разработка на примере региоиа).-М.:Мысль, 1988.

86. Комаров B.B. Инвестиции-локомотин рыночных иреобразований.-Деньги и кредит, 1997,№3.

87. Комаров И. Федеральные целевые программы: опыт разработки и осуществления.-Экономист,1998.№1 .с.25-31.

88. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере./Шейман И., Якобсон Л.И.-М.: Паука,1995.

89. Комплексное народнохозяйственное планирование: (постановка проблемы и подход к ее решению) / иод ред. II. П. Федорсттко,-М.:Экономика, 1974.-238с.

90. Котляров Е.А. География отдыха и туризма: формирование и развитие территориальных рекреационных комплсксов.-М.: Мысль, 1978.-238с.

91. Кривошеев В.П., Зорин И.В. Население и рекреация.-В кн.:Окружаютцая среда и ггародонаселепие.-М.: Финансы и статистика, 1981 .с.60-70.

92. Куев А.И. Организационно-экономические основы рыночной стратегии развития территориально-производственной системы региона:Автореф. Дис. .докт.эк.наук. /Саггкт-11стерб.гос.ун-т.-СПб.,1995.-29с.

93. Куклин A.A., Яковлев В.И. Моделирование устойчивого развития хозяйственного комплекса региона: постановка и содержательная интерпретация задачи. / Рос.акад.наук, Урал.отд-е, Ин-т Экономики. Препр,-Екагсринбург: ИЭ,1996.-28с.

94. Кулаковский A.B. Экономическгге проблемы развития региона: (11а материалах курортно-рекреациониого комгглекса) :Автореф.дис. .канд.эк.паук. / Рост. н/Д гос.ун-т.-Ростов н/Д,1996.-24с.

95. Кураков JI.II. и др. Инвесициогпгая политика в совремегпгых условиях./ Л.П. Кураков, U.M. Мухетдинова, В.И. Сергеенков.-М.: Ресггублика, 1996.-215с.

96. Лабренц 1>.В.,Лейбкинд Ю.Р., Рудник Н.Л. Технологическая схема разработки народнохозяйственных планов в системе комплексного планирования.-Экономика и мат.методы,1977,т.13 , вып.5.с.939-956.

97. Ларина II.И. Задачи и методы региональной политики субъектов Федерации в странах рыночной экономики.-Региои: экономика и социология, 1994,№4.с. 146-171.

98. Ларина II.И. Региональная политика: мировой опыт и проблемы России.-Регион: экономика и социология, 1998,№3.с. 132-147.

99. Лексин В., Швецов А. Программные методы регулирования территориального развития.-Российский экон. ж-л,1996,№2.с.62-69.

100. Лемешев М.Я., Панченко А.И. Комплексные профаммы в планировании народного хозяйства.-М.: Экономика, 1973.-167с.

101. Мавашева Л.В., Тамбовцев В.А. Структура и этапы разработки профамм.-В кн.: Профаммно-целсвой подход в АСПР.-М.,1973.с.30-35^

102. Майминас Е.З. Процессы планирования в экономике: (информационный аспект) .Изд-е 2-е.-М.: Экономика, 1971.-390с.

103. Малышева Г.М. Размещение туристских ресурсов и стратегияуправления их развитием.Лекция /Рос.экон.акад.им.Г.В.11лсханова.-М.: Изд-во Рос.экон.акад., 1995.-40с.

104. Маршалова А.С. Структура региональных комплексных программ и методы их разработки.-! 1овосибирск,1980.с.21-45.

105. Матрусов П.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России./ Рос.АП,Комиссия по изучению произ. сил й прир.рсс.-М.: Паука, 1995.-219с.

106. Мацнев Д. Д. Самсонов K.II. Программно-целевой метод планировапня.-М.: Экономика, 1977.-56с.

107. Меламуд М.И. Экономика курортов.-Киев: Здоров"я^1976.- 132с.

108. Мезенцев А.Г. Методические подходы к прогнозу курорт! ю-туристского хозяйства региона.-В кн.: Проблемы регионального планирования и нрогнозирования.-М., 1979.С.53-60.

109. Мезенцев А.Г. Региональные проблемы курортно-рекреационного хозяйства.-В кн.: Проблемы формирования народнохозяйственных и территориально- производственных комплексов -М., 1981.С.118-126.

110. Мезенцев А.Г. Проблемы развития и размещения курортно-рекреационной сети Северо-Кавказского экономического райопа.-В кн.: Проблемы экономического и социального развития районов РСФСР.-М., 1982.С.107-122.

111. Методология, методика и практика разработки целевых комплексных программ: Тез. Докл.респ.науч.конф. (1-3 септ. 1982г.,Одесса) Ред.кол.: А.С.Нмельянов (отв.ред.и др.).-Киев: ЭПИИ, ч. 1,1982.-164с.;ч.2., 1882.-162с.

112. Методические положения по разработке комплексных народнохозяйственных программ.-М.: ЦЭМИ АН СССР, 1981.-1 Юс.

117. Методические указания к разработке региональных комплексных программ (предварительный вариант) ,-М.: ЦЭИИИ при Госплане РСФСР, 1979.-51с.

118. Методические указания к разработке целевых комплексных программ по решению региональных проблем, формированию и развитию территориально-производственных комплсксов.-В кн.: Совершенствование хозяйственного механизма.-М., 1980.с.55-57.

119. Микерин Г.И., Тамбовцев В Л. Социально-экономическая эффективность целевых комплексных программ.-Социол.исслсд. 1981 ,№3.с.84-92.

120. Минакир П.А. Экономическое развитие региона: программный ггодход.-М.: Паука,1983.

121. Мироггеггко П.С. Проблемы рекреационного районирования Причерноморья социалистических стран: Автореф. Дис. .канд.геогр.наук.-М.,1973.-32с.

122. Моделирование эколого-экономической системы региона: устойчивое развитие./ Л.И.Татарин,Л.Л.Куклин, В.И.Яковлев,Ь.Л.Коробиции; Рос.акад.наук.Урал.отд-с,Ин-тэкон. Препр.-Нкатеринбург:ИЭ,1998.-34с.

123. Можин В., Савельев Г1. Направления совершенствования территориального нланирования.-Плановос хозяйство, 1976,№8.

124. Мысляева И., Нелюбин В. Санаторгго-курортньгй комплекс России гга пути реформироваггия.-Вопросы экономики, 1995,№9.с.34-39.

125. Набиева У.П. Географические предпосылки развития рекреации в Дагестане.-Изв. МI СССР.Сер.г еогр.,1973,№4.с.63-69.

126. Парзыкулов В. Планировангге развития в условиях рыночной экономики: (Мировой опыт и проблемы выбора модели для России).-Воиросы экономики, 1994,№4.с.49-58.

127. Недашковская ILIO. Территориальная рекреационная система Советских Карпат (формирование, структура и тенденции развития): Лвтореф.дис.канд.геогр.наук.-Киев, 1978.-15с.

128. Немоляева М.Э. Международный туризм: вчера, сегодня,завтра.-М.: Мсжд.огнои1ения,1985.

129. Никитенко В.И. Производственно-хозяйственные комплексы и инфраструктура территории в условиях становления рыночных отпошений.-Экономика стр-ва, 1993,№9.с. 13-16.

130. Николаев С.Л. Методы определения эффективности территориальных пропорций ироизводства.-В кн.: Экономические проблемы размещения производительных сил ССС1\-М.,1969.

131. Новиков П.Д., Самохин Ю.М. Комплексные народнохозяйственные прохраммы.-М.: Паука, 1976.-163с.

132. Олдак Г1.Г. Индустрия туризма-одно из ведущих направлений развития современной экономики.-В кн.: Проблемы развития индустрии туризма. -Новосибирск, 1970.c.3-30.

133. Орлов A.C. Социология рекреации.-М.: Наука, 1995.

134. Осипов А.К. Экономика рег иона: механизм комплексного развития /Рос.акад.наук,Урал.ог-е,Ин-т экономики.-1гкатеринбург:ИЭ,1996.-233с.

135. Османов A.M. Мой край Дагестан.-М.: Мысль, 1979.-143с.

136. Основные положения Схемы развития и размещения курортов,мест отдыха и туризма, природных парков и заповедников в СССР.-Киев: Киев1 ШИПгродосгроител ьства, 1981 .-52с.Д.с.и.

137. Павленко В.Ф. Территориальное и отраслевое планирование: (Территориальное планирование в условиях отраслевого управления хозяйством).- М.: Экономика, 1971.-103.с.

138. Павленко В.Ф. Территориальное планирование в СССР.-М.:Экономика,1975.

139. Павлов IO.M. Региональная политика капиталистических государств.-М.:11аука,1970.

140. Паламарчук М.М., Тащук 1С.О. Территориальна структура нромислового комплексу еконо!чного району / ЛИ УССР сектор географ.//.-Киев:11аукова думка, 1974.-127с.

141. Писаренко С.М. Целевое планирование и территориальные комплексы.-Киев: 11аукова думка, 1983.- 171с.

142. Пиценко Л.В. Общественная политика развития индустрии туризма. Рук. Дин. В ИПИОН.№50248 от 4.04.95.-М.,1995.

143. Программно-целевое управление социалистическим производством: (Вопросы теории и прктики)./ Редкол.: Л.Г. Лганбегян и др. / -М.: Экономика, 1980.-206с.

144. Поспелов Г.С., Ириков В.Л. I рофаммно-целсвое планирование и управление.-М.: Сов.радио,1976.-440с.

145. Правдии Д.И. Непроизводственная сфера: эффективность и стимулирование.-М.: Мысль, 1973.-301 с.

146. Преображенский B.C. Физико-географические аспекты и проблемы организации отдыха.-В кн.: Географические проблемы туризма и отдыха.-М.,1975,цын.1.с.5-15.

147. Преображенский B.C. Междисциплинарные исследования территориальных систем и моделирование.-Вопросы геоф., 1978,вып. 107.С.54-61.

148. Преображенский B.C. ,Н1еломов H.H. Проблемы использования естественных ресурсов для отдыха и туризма.-Изв.ЛН СССР. Сер.геоф., 1967,№5.с.54-62.s

149. Принципы информационного обеспечения целевых комплексных профамм.Сб.научл р.-1 овосибирск, 1987.

150. Проблемы комплексного развития курортов: Сб.пауч.тр.

151. Центр.научно-исслсд.и проект. Ип-т типового иэксиериментпроектирования учеб.зданий;Под.ред.В.В.Гусева.-М.:ЦПИИЭ11 учебных зданий, 1979.-79с.

152. Проблемы народнохозяйственного планирования/ Редкол.: Н.П. Федорснко, Е.З. Майминас, И.Илиев и др.-Бсрлин:Лкадеми-Фсрлаг; Братнслава:Правда; Москва:Экономика; София:Партиздат, 1982.-496с.

153. Проблемы разработки и реализации комплексных профамм /иод ред.Федоренко Н.П.-М.: Наука, 1984.-278с.

154. Проект районной планировки приморского района ДДССР.-М.гГипрогор, 1982, т. 1 .-21 Ос. Д.с.н.

155. Прогнозирование социально-экономического развития регионов в условиях рынка: Сб.пауч.тр.всер.науч.-иракт.конф./редкол: A.11.11стров (отв.ред.) и др.-Чебоксары:Волго-Вятский регион,центр. "Ассоц.содействия вузам", 1996.-228с.

156. Производственно-территориальные комплексные формирования.-Киев: Наукова Думка, 1982.-157с.

157. Пузакова Е.П.,Честникова В.А. Международнг>1Й туристический бизнес.-М.: ООО "Эксперт.бюро-М", 1997.-175с.

158. Развитие региона: методический подход / Н.М.Ратнер, ОЛ1. Иестеренко, В.А. Ятков, Л.М.Капустина; Урал.гос.экон.уи-т.-Ржатерипбург: Изд-во Урал.гос.экон. ун-та, 1995.-134с.

159. Райзберг Б.А., Голубков П.П., Пекарский JI.C. Сисиемный подход в перспективном иланировании.-М.: Экономика, 1975.-271с.

160. Раман М., Эйхман JÏ. Применение профаммпо-цслевого метода -эффективный путь повышения уровня планирования и управлсния.-l 1лан.хоз-во, 1980.№5.с.65-73.

161. Рафиков С.А. Динамика территориальных систем: экономические и социальные аснекты.-СПб.: Изд-во Санкт-Петсрб.ун-та экон.и фин.,1993.-95с.

162. Региональные проблемы использования экономического потенциала в условиях перехода к рынку: Сб.пауч.гр. / Совет по размещению ироиз. сил и экон.согр-ву; (Редкол.: Б.М.Штульберг и др.)--M.-.COI 1СИЭС, 1993.-102с. *

163. Региональные комплексные профаммы и методы их разработки: Сб.науч.тр./AI 1 СССР,Сиб.отд-е,Ин-т экономики и орг-и и пром-го пр-ва;11од ред Л.С.Маршаловой.-11овосибирск, 1980.- 171с.

164. Региональная экономика: новые подходы./ Л.Л.Козлов, И.А.Ильин,Б.М.Штульберг и др.-М.: Наука, 1993.-126с.

165. Рс/улированис территориального развития в условиях рыночной экономики./!Итульберг Б.М.,Котилко В.В.,11олынев А.О.,Левитская R.II.-M.: Наука, 1993.-125с.

166. Рекреационные ресурсы Каспийского моря. Проблемы использования и охраны./Отв.ред. Корзун В.И.-М.: Наука. 1989.-80с.

167. Рогозинская В.А. Экономические проблемы организации туризма и управления им в СССР.-Вестник Моск.ун-та. Сер.экопомика,1976,№5.с.38-46.

168. Родоман Б.Б. Геофафические проблемы отдыха и туризма.-В кн.: Территориальные системы производительных сил.-М.: Мысль. 1971.с.48-55.

169. Розенфсльд III.JI. Методология выравнивания уровней развития экономических районов СССР.-М.:Экономика,1969.

170. Романов II.H. Оценка эффективности организованного отдыха трудящихся.-В кн.: Вопросы организованного огдыха.-Сочи,1980.с.41-49.

171. Россия в цифрах, 1996: Крат.стат сб./Гос.ком.Р<1> по статистике.-М.-Финансы и статистика, 1996.-398с.

172. Руднева Е.В. Целевые комплексные программы: организационно-экономический механизм.-М,1989.

173. Рынок и развитие производительных сил региона Aï.C. Строев, Н.Л.Турищев,В.В.Комиссаров и др.-Орел: НПО "Экология ссла".1994.-114с.

174. Сашш С.И. (Нормирование территориально-производственных комнлексов.-М.:11аука, 1972.

175. Салтыков Б.Г., Тамбовцев BJI. О выборе проблем для программной разработки.-В кн.: Программно-целевые методы в планировании,-М,1977.с.141-148.

176. Сапамов IO., Хоменко В. Оргапизацггя региональной инвестиционной деятельности.-Экоиомист, 1996,№ 12.С.61 -63.

177. Сарягг А.А. Спрос населения па рекреационные услуги.-Проблемы прогнозирования, 1994,№2.с 131-137.

178. Системный подход при исследовании рекреационной деятельности /B.C. Преображенский, В.И.Азар, Ю.А.Веденин и др.-Изв.А11 СССР.Сер.геогр., 1974,№ 1 .с. 18-26.

179. Семенов Г. Развитие свободных и оффшорных экономических зон.-Рос-й эк-й ж-л, 1995,№11 .с.34-44.

180. Семушкин А.Т. Территориально-производственные комплексы и райоггирование.-В кн. Теоретический семинар "Проблемы совершенствования уггравлеггггем научно-техническим прогрессом".-М.:Изд-во МГУ.

181. Сенов И.И.,Любовный В.Я. Программно-целевое планирование развития г ородов и регионов.-М,1987.

182. Социально-экономическое положение Республики Дагестан, 1997год: (Доклад) /Комитет РД по гос.статистике.-Махачкала,1998,-287с.185.-Снрягин В.И. Проблемы экономической оценки природных рекреационных ресурсов.-М., 1987.

183. Сфера услуг- новая концепция развития. / Рутгайзер 15.М., Корягпна Т.Н. др.-М.:Экономнка,1990.

184. Схема комплексного развития и размещения производительных сил Дагестанской АССР па период до 1990г. Отчет ЦЭНИИ Госплана РСФСР,рук.работы И.В.Михайлов.-16-2-9-75-11-1 №гр.562784; Инв.№307733.-М.,1977.-230с. Д.с.н.

185. Схема районной планировки ДАССР.-М.,Гипрогор,1977,т.1.-310с.1. Д.с.п.

186. Сыренкова Д.С., Абзаев П.1>. Региональная комплексная профамма научно-технического професса. Методологический и методический аспект.-М,1990.

187. Теленко JI.1I. Уровни экономического развития районов СССР,-М.:Экономика, 1971.

188. Твердохлебов И/Г., Мироненко U.C. Рекреационная география.-М.:Изд-во Моск.ун-та, 1981 .-207с.

189. Теоретические проблемы региональной политики и региональное реформирование /Рос.акад.наук,От-с экономики,Ин-т соц-экон. проблем,I (ргпр рег ион, политики. СПб.: ТОО TIC "Петрополис", 1994.-122с.

190. Теоретические основы рекреационной географии (Проблемы конструктивной географии) ЛИ СССР,Ин-т географ.-М.:11аука,1975.-224с.

191. Территориальная организация отдыха населения Москвы и Московской области /Отв.ред.Преображенский В.С.-М.:11аука, 1986.-175с.

192. Территориальная организация хозяйства в условггях рыночной экономики: Межвуз.сб.науч.тр./ Рос.экон.акад.им.Г.В.Плеханова, (Отв.ред.М.В.Стеггаггов).-М.: Изд-во Рос.экогг.акад.,1996,ч.1.-130с.

193. Терехова О.В. Индустрия досуг а и CI1IA.-M.: Паука, 1983.-174с.

194. Трофимов В. Образование производственно-социальных комгглексов регионов.-Экономггст,1997,№3.

195. Трушиныгг Я. К. Некоторые методологические вопросы формирования рекреационной системы Крыма.-Лрхитсктура гг отдых, 1978.№6.с. 17-24.

196. Туризм в экономике открытого тина./Легорнсв С.Ф.,Лайл 1С., Хыоз Дж.,Хэбггб Р.-Вестнггк МГУ. Сер.6,Экоггомика,1994,№2.с.62-70.

197. Фальмин Г.И. Формирование долгосрочных программ комплексного развития хозяйства региона.- В кгг.Методологические проблемы разработки долгосрочных рег иональных программ.-! 1овосибирск, 1979.

198. Фаминский И.П. Свободные экономические зоны в экономике России.-Об-во и Экономика, 1993,№5.с.3-16.

199. Федоренко Н.П.Проблемы программно-целевого планирования и унравления.-Экономика и мат.методы, 1978,т. 14,вып.4.с.629-638.

200. Федосеев В.А. Эффективность использования минерального сырья в условиях Крайнего Севера.-Л.:Наука, 1979.

201. Хромов ЮЛ>. Плаггировочггая организация рекреагцгоггггых зон в городах и групповых системах расссления.-Л.: Стройиздат, 1975.-329с.

202. Хромов ЮЛ». , Юношин В.А. Организация зогг отдыха и туризма на побережье Байкала: (Метод исследований и проектирование) .-М.: Стройиздат, 1976.-133с.

203. Хромов IO.Ii. Системный подход к проектированию рекреационных территорий / гга примере Северо-Западного экономического района/.-Градостроительство.-Киев,1980,выи.28.с.52-59.

204. Хрущев Л.Т. Межотраслевые комплексы промышленности России. /Моск.гос.угг-т им.М.В.Ломоносова, Геогр.фак.-М.: Изд-во Моск.угг-та,1996.-148с.

205. Чебанов С. Иностранные инвестиции: тенденции 90-х годов.-Мир.экогг.и межд.отнош., 1997,№?3.

206. Шихахмедов Г.Г. Приоритеты развития экономики Дагестана.-Махачкала,1996.

207. Шнипер Р.И. Региональные предплановые исследования.-Повосибирск:Паука,1979.с.67. 212. Шнипер Р.И. Вопросы разработки классификации региональных комплексных программ.-Изв.СО А11 СССР.Сер.Общ.наук., 1980,вып. 1 .с.З-12.

208. Шнипср Р.И. , Mapinajiona A.C. Комплексное, региональное планирование: вопросы методолопш.-11овосибирск,1988.

209. Шнипср Р.И.,Новоселов A.C. Региональные проблемы рынковедения: экономический асггект.-I1овосибирск,1993.

210. Шоииов М.М. Эколого-экономические аспекты перспектив развития производительных сил регионов Северного Кавказа.-М.:Рос.акад гос сл., 1997.-19с.

211. Штульберг Б.М. Политика размещения производительных сил в переходный иериод.-Региоп: экономика и социология, 1994,№4.с.З-24.

212. Щербин Э. Российский туризм: основные тснденции.-Внепгняя торговля, 1995,№9.

213. Экономика современного туризма: Рыночное регулирование. Основы управления и маркетинга. Бухучет и налогообложение./ под ред. Г.А.Карповой.-СПб.: Изд. торг овый дом "Герда", 1998.-412с.

214. Экопомика непроизводственной сферы. М.В.Солодков, Е.Н.Жильцов, А.И.Кочерка и др.- М.: Изд-во Моск.ун-та,1980.-285с.

215. Экономическая самостоятельность и финансовые проблемы региона, /под ред. В.ЛЛысеггко и Л.С.Маршаловой, ИЭиОПП СО PA II.-11овосибирск, 1992.

216. Эльдаров М. Уггггкшгьные памятники природы Дагсстана.-Махачкала: Дагкнигоиздат, 1978.-79с.

217. Эльдаров Э.М. Поисковое экономико-географическое прогнозирование рекреационного освоения райопа.(на примере Приморского Дагестана): Автореф. Дис. .канд.геогр.наук.-М,1988.

218. Эльдаров Э.М. Рекреационное хозяйство.- В сб. Дагестан гга пути в будущее: социально-экономические преобразоваиия.-Махачкала,1996.с 93-94.

219. Юзбеков З.К., Эльдаров Э.М. Результаты аэровизуального анализа и инвентаризации современной рекреационной застройки Приморскойкурортной зоны Дагастана./Даг. филиал ДМ СССР,отдел экономики.-Махачкала, 1989.- 151с.

220. Яншин П.Н. Развитие новых форм организации управления в регионе /Проблемы управления и организации рыночного механизма хозяйствования.-М. 1992.с.54-63.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

Проблемы развития санаторно-курортного и туристско-рекреационного комплекса Кавказских минеральных вод

Нагоев Алим Бесланович

Доктор экономических наук

Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова

А.Nagoev@yandex.ru

Аннотация

Реформирование российской экономики привело к появлению негативных тенденций функционирования санаторно-оздоровительных организаций. Прекратило существование общегосударственная система реализации санаторно-оздоровительных услуг. Перед санаторно-курортными учреждениями встала задача по адаптации к условиям рыночных отношений. Отсутствие нормативно-законодательных актов способствовало развитию стихийного процесса приватизации и акционирования санаториев, что разрушило систему функционирования и снижение финансирования санаторно-курортного комплекса, и поставило перед ними ряд проблем, без решения которых невозможно их эффективное функционирование.

Ключевые слова: рекреация, туризм, рекреационный комплекс, инфраструктура туризма

Problems of development of a sanatorium and tourist complex of the Caucasian mineral waters

The abstract

Reforming of the Russian economy has led to occurrence of negative tendencies of functioning of the sanatorno-improving organizations. Has stopped existence nation-wide system of realization of sanatorno-improving services. Before resort establishments there was a problem on adaptation to conditions of market relations. Absence of acts promoted development of spontaneous process of privatization that has destroyed system of functioning and decrease in financing of a resort complex, and has put before them a number of problems without which decision their effective functioning is impossible.

Keywords: a recreation, tourism, a recreational complex, tourism infrastructure

Общеизвестно, что туристско-рекреационная индустрия, являясь одним из наиболее динамичных секторов мировой экономики, оказывает стимулирующее воздействие на развитие ключевых отраслей (транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления), оцениваемое значимым мультипликативным эффектом, который выступает катализатором социально-экономического развития, прямо и косвенно способствует повышению качества жизни населения.

Современное развитие мирового сообщества, связанное с инновационными преобразованиями в организации труда и досуга, привело к новому пониманию не только структуры, но, в первую очередь, общественной значимости рекреационного туризма, его роли в воспроизводстве человеческого потенциала.

Туризм, в том числе и рекреационный, является одной из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства. К началу третьего тысячелетия на долю международного туризма приходилось 8% общего объема мирового экспорта и 30-35% мировой торговли услугами. Общие расходы на внутренний и международный туризм составляют 12% мирового национального продукта. Например, в 2003 году европейские страны по оценкам Всемирной туристской организации (ВТО) в целом получили от туризма 476,0 млрд. долларов США (57% мирового дохода от индустрии туризма). По этим же данным, доходность средств, вложенных в развитие туризма, составляет 1:4,8, т.е., один рубль дает доход в 4,8 рубля, что делает туризм рентабельной отраслью .

Ранее государство осуществляло единую политику развития санаторно-курортного комплекса, которая была рассчитана на массового потребителя, при этом массовость достигалась хорошо отработанной системой финансирования. Финансирование развития санаторно-курортного комплекса осуществлялось как за счет госбюджета, так и за счет фондов предприятий и других нецентрализованных источников.

В последние десятилетия реформирование российской экономики привело к изменению организационно-правовых форм собственности санаторно-оздоровительных организаций. Прекратило существование общегосударственная система реализации санаторно-оздоровительных услуг. Перед санаторно-курортными учреждениями встала непростая задача по адаптации к условиям рыночных отношений, многие учреждения отрасли оказались неготовыми к наступившим преобразованиям. Отсутствие основополагающих государственно нормативно-законодательных актов способствовало развитию стихийного процесса приватизации и акционирования санаториев, которое разрушило систему функционирования и снижение финансирования санаторно-курортного комплекса .

Необходимость повышения эффективности рекреационной сферы с учетом общественно-политических и социальных тенденций становится в новых условиях задачей государственной важности. Значимость рекреационной деятельности на уровне отдельного индивида, группы и общества в целом сформулирована во многих программных документах государственного уровня. Являясь одной из важнейших отраслей социальной сферы, рекреация выступает, по существу, социокультурным инструментом в реализации политики государства.

Однако на сегодняшний день туристско-рекреационная сфера в нашей стране малоэффективна: инфраструктура изношена и медленно реконструируется, в регионах слабо развиты условия для развития рынка санаторно-оздоровительных услуг, преобладают монополизм и устаревшие методы управления, как результат – высокая цена путевок при низком сервисе.

Поэтому первая проблема и направление развития туристско-рекреационной сферы в регионах – это обеспечение доступности рекреационных услуг для населения. Вторая – это развитие туризма, повышение эффективности и конкурентоспособности туристско-рекреационных комплексов регионов. Работа по этим направлениям включает в себя создание современной туристической индустрии и развитие ее инфраструктуры. Необходимо разработать системную методологию, поддерживающую функции и процессы управления развитием региональных туристско-рекреационных комплексов, начиная от целеполагания, сбора и анализа информации, прогнозирования и планирования конъюнктуры макросреды, заканчивая выработкой управляющих воздействий и регулирующих процедур.

К настоящему времени в силу исторически сложившегося многолетнего антропогенного давления на природные лечебные ресурсы в регионе сформированы серьезные экологические проблемы. Еще в советский период в результате загрязнения грунтовых вод продуктами жизнедеятельности на отдельных участках месторождений имели место факты загрязнения минеральных вод, формирующихся вблизи дневной поверхности. Некоторые из источников по санитарно-гигиеническим соображениям были закрыты. Имеются факты нарушения природоохранного режима на территории зон горно-санитарной охраны курорта, в большей части связанные с высокой плотностью проживания, в том числе на особо охраняемых природных территориях (водоохранных зонах, зонах формирования минеральных вод).

Проблемы санаторно-курортного комплекса. Существует значительное отставание курортов КМВ по уровню развития курортно-туристской инфраструктуры. При этом, речь идет не только о материально-технической базе (собственно инфраструктуре), но и о степени удовлетворения этой инфраструктурой культурно-досуговых потребностей отдыхающих. В частности, материально-техническая база многих учреждений комплекса морально и физически устарела, недостаточный уровень развития инфраструктуры многих курортов, невысокий уровень обслуживания больных в ряде здравниц, имеет место самозахват участков территорий курортов и курортных местностей под частное строительство и нецелевое использование курортных земель, ослабление контроля за использованием природных лечебных ресурсов приводит к нерациональному расходованию ценнейших месторождений минеральных вод и лечебных грязей, с позиции современности высока актуальность разработки новых технологий и методик санаторно-курортного лечения и оздоровления пациентов с различными сроками пребывания на курорте, программ оценки их эффективности и качества, значительно сократилось проведение научно-исследовательских и производственных работ в области разведки и использования природных лечебных ресурсов, разработки и внедрения в практику современного технологического оборудования.

В регионе велика доля теневой экономики, что сдерживает рост налоговых поступлений. Крупными корпорациями проводится стратегия трансфертного ценообразования по "выводу" прибыли за пределы региона и минимизации налоговых платежей, уплачиваемых в региональный и муниципальные бюджеты. Медленно развивается инфраструктура как производственная, так и финансовых рынков. Ее несовершенство задает высокий уровень трансакционных издержек в экономике, препятствует слаженности и эффективности взаимодействия отдельных частей рыночного механизма. Недостаточно привлекательных объектов для инвестирования - предприятий, обладающих высоким потенциалом роста, собственники которых заинтересованы в привлечении инвесторов; низка активность стратегических инвесторов вследствие недостаточной информированности об инвестиционных возможностях региона; ограничен доступ к кредитным ресурсам и другим инструментам долгосрочного финансирования.

Одной из проблем в социальной сфере в том числе и демографии характеризуются тем, что за последние 15 лет в регион КМВ перебрались около 200 тыс. чел. Миграционный приток обостряет социальные проблемы: бедность, занятость, обеспечение жильем и социальной инфраструктурой, на основе чего формируется и нарастает ксенофобия, особенно в отношении кавказских народов. Система социальной защиты населения региона КМВ испытывает серьезные проблемы с выполнением своих функций из-за недостаточного финансирования, плохого оснащения оргтехникой, компьютерами, программным обеспечением, недостатка квалифицированных кадров, отсутствием в ряде населенных пунктов стационарных учреждений социального обслуживания.

Требуют решения проблемы связанные с территориальным развитием и в частности транспортной и инженерной инфраструктуры. Отсутствует схема территориального планирования региона КМВ, которая необходима для обеспечения целостного развития территории особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации, рационального использования земельных ресурсов, транспортного и инженерного обеспечения, благоустройства, определения основных направлений градостроительной политики. Административное обособление городов Кавказских Минеральных Вод противоречит реально сложившейся эколого-градостроительной обстановки.

Что касается транспортной и инженерной инфраструктуры, то на данный момент аэропорт "Минеральные Воды" не соответствует общеевропейским стандартам. Более, чем на 30% своей протяженности, параметры федеральных дорог не соответствуют достигнутому уровню интенсивности движения. Аналогичная ситуация с региональными и муниципальными автодорогами. Давно не осуществлялось строительство новых железных дорог на входах в регион КМВ для связи с наиболее развитыми регионами и центрами европейской части России, с курортами Черноморского побережья Краснодарского края и с крупнейшими городскими центрами побережья Каспийского моря

Таким образом, в целом наблюдается положительная динамика роста численности рекреантов как в целом по стране, так и, в регионе, улучшения использования коечного фонда. Вместе с тем, для исследуемых регионов характерны специфические особенности развития регионального рекреационного комплекса. Фирмы, к примеру, занятые эксплуатацией рекреационных структур в Приэльбрусье, Домбае, Теберде и Архызе, очень слабы как финансово, так и организационно, не способны ни масштабно инвестировать, ни обеспечить соответствующий уровень сервиса.

В регионах наблюдается высокая доля неконтролируемого госорганами оборота рекреационных услуг.

При рассмотрении нормативно-правовой базы и приоритетов государственного регулирования обнаруживается, что: не выделены уровневые приоритеты (на федеральном, региональном и муниципальном уровнях); не заявлена приоритетность отраслей; отсутствуют критерии приоритетности; не указаны временные диапазоны приоритетности; не выделено кадровое, финансовое и информационное обеспечение; не определены ответственность и сроки выхода нормативно - правовых документов, раскрывающих приоритетность; не определен контролирующий орган по направлениям приоритетности.

Существуют факторы, препятствующие увеличению дохода санаторно-туристского комплекса регионов Юга России, к числу которых можно отнести: недостаточную государственную поддержку рекреации как сферы экономики; несовершенство системы учета и статистической отчетности; экономическую нестабильность; криминогенную ситуацию и несовершенную систему обеспечения безопасности, защиты личности и собственности; снижение уровня жизни населения, разрушение действовавшей ранее системы реализации путевок через профсоюзы и фонды социального страхования; недостаточное освещение рекреационных возможностей регионов в российских средствах массовой информации.

Рекреационная сфера может активизировать развитие исследуемых региональных экономик. Вместе с тем, нельзя забывать о антропогенных нагрузках на биосферу, вызванных развитием этой, может быть, относительно экологически чистой, но не экологически безущербной, отрасли. Существуют нормы антропогенной нагрузки для различных биогеоценезов в различных зонах страны. Однако, в реальности им мало следуют, вследствие чего рекреационное обслуживание негативно влияет на экологическое состояние природных комплексов регионов. С другой стороны развитие рекреационного бизнеса будет способствовать росту доходов и обеспечит существенную занятость населения этих субъектов.

Библиографический список

1. О туризме в России. Регионы России. Северный Кавказ – Режим доступа: http://www.russiatourism.ru/ 03.09.2011

2. Поисеев И.И. Устойчивое развитие Севера. Новосибирск, изд-во «Наука», Сибирская издательская фирма РАН, 1999. С. 47-53.

The bibliographic

1. About tourism in Russia. Regions of Russia. The North Caucasus – an access Mode: http://www.russiatourism.ru/ 03.09.2011

2. Poiseev I.I.sustainable development of the North. Novosibirsk, "Science", the Siberian book-publishing firm of the Russian Academy of Sciences, 1999. р. 47-53.

Социальная и экономическая эффективность курортно рекреационного хозяйства. Рекреационная сущность курортного дела

Рекреационные ресурсы Черноморского побережья России

Курортный горнолыжный комплекс в городе Ишимбай, республика Башкортостан

Рекреационный комплекс Украины (2)

Курортно -рекреационный потенциал государств Западной Европы, характеристика, сравнительный анали

Проблемы и перспективы рекреационного развития Тарханкутского полуострова

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономическая оценка развития рекреационных комплексов городов-курортов"

Рекомендованный список диссертаций

Геоадаптационные процессы в социально-экологических системах Дагестана 1998 год, доктор географических наук Эльдаров, Эльдар Магомедович

Формирование стратегии развития регионального туристско-рекреационного комплекса 2005 год, доктор экономических наук Джанджугазова, Елена Александровна

Устойчивое развитие туризма в территориально-рекреационном комплексе 2004 год, кандидат экономических наук Хачмамук, Руслан Вячеславович

Стратегическое управление туристско-рекреационным комплексом 2009 год, кандидат экономических наук Пирбудагова, Саида Магомедовна

Эколого-экономическое развитие рекреационной сферы региона: концепция, факторы, механизм 2006 год, доктор экономических наук Еделев, Дмитрий Аркадиевич.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Хаметова, Зухраханум Тагировна, 1999 год